Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2008 по делу n А12-17088/07-С19. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ИП Арутюняну О.Н.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения в сфере нарушения правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных лиц и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) составляет один год.

Протокол ВС № 030991 об административном правонарушении в отношении ИП Арутюняна О.Н. составлен 07 июня 2007 года, постановление принято административным органом 31 октября 2007 года, следовательно, срок давности привлечения ИП Арутюняна О.Н. к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, совершенное им  07 июня 2007 года, не истек.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судом первой инстанции правильно установлены наличие события административного правонарушения, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в действиях ИП Арутюняна О.Н., а также соблюдение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Однако судом первой инстанции не дана оценка правильности назначенного ИП Арутюняну О.Н. размера административного наказания в виде административного штрафа.

Санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 2.4  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Арутюнян О.Н. является индивидуальным предпринимателем и в силу вышеназванной нормы закона на него распространяется санкция, предусмотренная частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации для должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления УФМС по Волгоградской области № 030991/1 от 31 октября 2007 года следует, что ИП Арутюнян О.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Данный размер санкции, является низшим пределом, предусмотренным для административной ответственности юридических лиц.

Следовательно, при назначении административного наказания УФМС по Волгоградской области неправильно определило субъект административного правонарушения, что повлекло неправильное назначение размера административного штрафа.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости снизить размер назначенного ИП Арутюняну О.Н. административного штрафа с низшего предела, установленного санкцией статьи для юридических лиц, до низшего предела, установленного санкцией этой же статьи для должностных лиц.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта.

Руководствуясь статьями  268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «10» декабря 2007 года по делу №  А12-17088/07-С19 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявление индивидуального предпринимателя Арутюняна Оганеза Нориковича об отмене постановления № 030991/1 от 31 октября 2007 года об административном правонарушении удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области № 030991/1 от 31 октября 2007 года в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Снизить размер административного штрафа, назначенного постановлением Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области № 030991/1 от 31 октября 2007 года, с 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей до 25 000 (двадцать пять) тысяч рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                                Л.Б. Александрова

М.А. Акимова