Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2015 по делу n А57-14391/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-14391/2013

25 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

при участии в судебном заседании представителей Саратовской таможни Колгановой О.С., действующей на основании доверенности от 13.01.2015 № 01-08-33/00057, Дорошенко Л.В., действующей на основании доверенности от 30.12.2014 № 01-08-33/16845, представителя открытого акционерного общества «РН Холдинг» Суругина Д.Н., действующего на основании доверенности от 09.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Саратовской таможни

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 июня 2015 года по делу № А57-14391/2013 (судья Калинина А.В.)

по заявлению открытого акционерного общества «РН Холдинг» (626170, Тюменская область, Уватский район, с. Уват, ул. Октябрьская, д. 60, ОГРН 1047200153770, ИНН 7225004092),

заинтересованное лицо: Саратовская таможня (410010, г. Саратов, ул. Артиллерийская, д. 7, ОГРН 1036405207046, ИНН 6452016790)

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество «РН Холдинг» (далее - ОАО «РН Холдинг», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконными действий Саратовской таможни (далее - таможенный орган), выразившихся в возврате ОАО «ТНК-ВР Холдинг» поданного им заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 16 205 116,85 руб., об обязании Саратовской таможни возвратить ОАО «РН Холдинг» излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 16 205 116,85 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 марта 2014 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 02 декабря 2014 года судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 июня 2015 года требования общества удовлетворены. Суд признал незаконными действия Саратовской таможни, выразившиеся в возврате ОАО «РН Холдинг» поданного им заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 16 205 116,85 руб., обязал таможенный орган возвратить обществу излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 16 205 116,85 руб.

Кроме того, с Саратовской таможни в пользу ОАО «РН Холдинг» взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 77 200 руб.

Таможенный орган не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

ОАО «РН Холдинг» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

 Как следует из материалов дела, в феврале-марте 2010 года ОАО «ТНК-ВР Холдинг» (после переименования - ОАО «РН Холдинг») произвело декларирование в Саратовской таможне путем подачи временных грузовых таможенных деклараций (далее - ВГТД) на предполагаемые экспортные поставки нефтепродуктов, рассчитав сумму подлежащих уплате таможенных пошлин по курсу иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленному Банком России на день принятия ВГТД.

В мае-июне 2010 года по результатам фактических экспортных поставок общество представило в таможню полные грузовые таможенные декларации (далее - ПГТД).

При подаче ПГТД для расчета сумм подлежащих уплате пошлин общество применило курс иностранной валюты на день принятия ПГТД.

Впоследствии, посчитав, что при расчете сумм таможенной пошлины, подлежащей уплате, следует применять курс иностранной валюты, установленный на день принятия ВГТД, общество обратилось в Саратовскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы пошлины в размере 16 205 116,85 руб.

Письмом от 14.05.2013 № 03-01-32/5833 таможенный орган сообщил ОАО «ТНК-ВР Холдинг» об оставлении заявления без рассмотрения.

ОАО «РН Холдинг», полагая, что действия Саратовской таможни, выразившиеся в оставлении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей без рассмотрения, являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что общество правомерно произвело перерасчет суммы таможенной пошлины, подлежащей уплате по курсу иностранной валюты, установленному на день принятия ВГТД, установил, что заявление о возврате излишне уплаченных платежей подано общество в пределах установленного законом срока, к заявлению приложены все необходимые документы, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции  не усматривает правовых оснований  для переоценки выводов суда первой инстанции и считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения в силу следующего.

Согласно статье 78 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства - члена таможенного союза, в таможенный орган которого подана таможенная декларация, применяется курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза и действующий на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Российской Федерации когда для целей исчисления таможенных пошлин, налогов требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, устанавливаемый Центральным банком Российской Федерации для целей учета и таможенных платежей и действующий на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

В силу пункта 1 статьи 166 Таможенного  кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 213 Таможенного кодекса Таможенного союза одним из обязательных условий для помещения товаров под таможенный режим (таможенную процедуру) экспорта выступает уплата вывозных таможенных пошлин.

При этом, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 319 Таможенного  кодекса Российской Федерации, при вывозе товаров обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

С учетом положений пункта 1 статьи 80, пункта 4 статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, пунктами 1, 3 статьи 214 Таможенного кодекса Таможенного союза установлены аналогичные требования - обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации; вывозные таможенные пошлины подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, если иной срок не установлен Таможенным кодексом Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 137 Таможенного  кодекса Российской Федерации (действующего в период декларирования товаров и их перемещения через таможенную границу РФ) при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136, 138 Таможенного  кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 138 Таможенного  кодекса Российской Федерации при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

После фактического вывоза российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все российские товары, вывезенные за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение заявленного декларантом периода поставки, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.

Пунктом 5 статьи 138 Таможенного  кодекса Российской Федерации определено, что при использовании временной таможенной декларации запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, применяются на день принятия таможенным органом указанной декларации. Ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации. Днем фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, отметок, разрешающих убытие товаров, на транспортных (перевозочных) либо иных документах.

Вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации исходя из ставок, действующих на день принятия временной таможенной декларации. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 статьи 138 Таможенного  кодекса Российской Федерации, и (или) увеличения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с пунктом 5  статьи 138 Таможенного  кодекса Российской Федерации, доплата сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Пени в указанном случае не начисляются. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, в том числе в случае уменьшения сумм подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 статьи 138 Таможенного  кодекса Российской Федерации, и (или) уменьшения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с пунктом 5 статьи 138 Таможенного  кодекса Российской Федерации, осуществляется в соответствии со статьей 355 Таможенного  кодекса Российской Федерации (пункт 6 статьи 138 Таможенного  кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 60 Таможенного  кодекса Российской Федерации при вывозе товара, таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным  кодексом Российской Федерации для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 1, 3 статьи 174 Таможенного кодекса Таможенного союза: помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза, а завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таким образом, представление декларантом в таможенный орган как ВГТД, так и ПГТД производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования. При этом ПГТД носит уточняющий характер по отношению к ранее поданной ВГТД.

Следовательно, дата, по состоянию на которую подлежит применению курс иностранной валюты, привязана к дате подачи и принятия таможенным органом ВГТД, в соответствии с которой получено разрешение на перемещение товара через таможенную границу Российской Федерации.

При этом, подпункт 6 статьи 138 Таможенного  кодекса Российской Федерации предусматривает возможность пересчета суммы вывозных таможенных пошлин только в случае уточнения сведений, указанных в пункте 4 статьи 138 Таможенного  кодекса Российской Федерации (количество товара, стоимость товара), и (или) изменения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с пунктом 5 статьи 138 Таможенного  кодекса Российской Федерации (ставка применяется на дату фактического вывоза товара).

Поскольку обменный курс валюты известен декларанту на дату подачи ВГТД, а его изменение на дату подачи ПГТД по сравнению с датой подачи ВГТД не поименовано в