Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2015 по делу n А57-14391/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пункте 6 статьи 138 Таможенного  кодекса Российской Федерации, он не подлежит уточнению при подаче ПГТД.

Таким образом, применение обменного курса ставки вывозной таможенной пошлины при использовании процедуры временного периодического декларирования положения пунктов 5, 6 статьи 138, подпункта 2 пункта 1 статьи 319 Таможенного  кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 80, пункта 4 статьи 188, пунктов 1 и 3 статьи 214 Таможенного кодекса Таможенного союза  связывают исключительно с ВГТД.

Следовательно, в случае использования декларантом процедуры временного периодического декларирования товаров, при подаче полной грузовой таможенной декларации после фактического вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации для целей исчисления таможенных платежей применяется курс валюты, действующий на день принятия таможенным органом временной грузовой таможенной декларации, а не полной грузовой таможенной декларации.

Таможенные пошлины, уплаченные декларантом при подаче ПГТД исходя из обменного курса валюты, действующего на дату подачи ПГТД, являются излишне уплаченными.

Из изложенного следует, что, применив при подаче ПГТД для расчета сумм подлежащих уплате пошлин курс иностранной валюты на день принятия ПГТД, ОАО «РН Холдинг» впоследствии правомерно произвело перерасчет суммы таможенной пошлины, подлежащей уплате по курсу иностранной валюты, установленному на день принятия ВГТД.

Оставляя заявление общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, Саратовская таможня указала на несоответствие формы заявления о возврате денежных средств форме заявления, утвержденной приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520 в редакции приказа ФТС России от 02.05.2012 № 831.

Кроме того, в письме от 14.05.2013 № 03-01-32/5833 таможенный орган указал, что в соответствии с решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 255 ОАО «РН Холдинг» надлежит обратиться на таможенный пост, оформивший товары по декларациям, с целью внесения изменений в заявленные сведения в части начисления и списания таможенных платежей.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об ошибочности ссылки Саратовской таможни на решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 255, поскольку порядок возврата излишне уплаченных таможенных пошлин при вывозе товаров установлен статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

При этом, корректировка декларации на товары, оформленная в соответствии с требованиями Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 255, не предусмотрена частью 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ в качестве документа, подтверждающего факт излишней уплаты таможенных пошлин и необходимого для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин.

Обязанность по предварительному обращению декларанта в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в таможенную декларацию для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ не установлена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных   платежей   и   соблюдение   запретов и ограничений, производимых в соответствии с положениями таможенного законодательства таможенного союза.

Таким образом, таможенный орган вправе внести изменения в таможенную декларацию, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, довзыскав их или вернув как излишне уплаченные (взысканные), приняв решение по результатам проведенного таможенного контроля, проведенного как по собственной инициативе, так и в связи с мотивированным, письменным обращением декларанта.

В связи с чем, вывод о необходимости корректировки данных деклараций исключительно самим декларантом не вытекает из действующего законодательства.

Апелляционная коллегия также признает верным вывод суда первой инстанции о соблюдении обществом срока на подачу заявления на возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ заявление о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин подается в таможенный орган не позднее трех лет со дня их уплаты.

Таким образом, поскольку в момент подачи ВГТД общество уплачивает только ориентировочную сумму таможенных пошлин (исходя из вывоза ориентировочного количества товара, пункт 4 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации), а в ПГТД фиксируется надлежащая ставка таможенных пошлин (изменяется с даты подачи ВГТД на дату фактического вывода товара), определяется количество вывезенного товара и итоговая цена товара исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации, а также подлежащий применению надлежащий обменный курс валюты (пункты 5 и 6 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации), формирование итоговых фискальных обязательств законодательство связывает с подачей ПГТД.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 330 Таможенного кодекса Российской Федерации авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет Федерального казначейства в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров. Авансовые платежи вносятся на счет Федерального казначейства в валюте Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 330 Таможенного кодекса Российской Федерации денежные средства, перечисленные на счет Федерального казначейства в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока лицо, внесшее авансовые платежи, не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 Таможенного кодекса Российской Федерации. В качестве     распоряжения     лица,     внесшего     авансовые     платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей.

Таким образом, подача ПГТД является распоряжением лица, внесшего авансовые платежи, на уплату таможенных пошлин. Выявление факта излишней уплаты таможенных платежей при временном периодическом декларировании производится при подаче ПГТД, поэтому установленный частью 1 статьи 147 Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ трехлетний срок подачи заявления на их возврат начинает течь с даты подачи ПГТД, а не ВГТД.

При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о соблюдении заявителем срока на обращение в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей является верным.

Судом первой инстанции установлено, что при обращении с заявлением о возврате таможенных платежей ОАО «РН Холдинг» представило в таможенный орган все документы, предусмотренные частью 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», требования о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также сумм денежного залога должны быть рассмотрены по существу независимо от того, оспаривались ли в судебном порядке решение таможенного органа (должностного лица), влияющее на исчисление таможенных платежей (в частности по классификации товаров, по корректировке таможенной стоимости товаров), решение о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или заявления о возврате сумм денежного залога.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Саратовской таможни оснований для оставления заявления общества без рассмотрения.

В обоснование своей позиции Саратовская таможня указала, что у заявителя имеется невзысканная задолженность в размере 29 579 758,99 руб., которая подлежит учету при решении вопроса о возврате таможенных платежей.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности таможенным органом факта наличия у ОАО «РН Холдинг» имеется задолженности по таможенным платежам.

Судом первой инстанции установлено, что по результатам проведенного Саратовской таможней таможенного контроля составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 18.07.2013 № 10413000/03-01/180713/А0002, в котором установлены факт излишней уплаты таможенных платежей по таможенным декларациям, приведенным в приложении № 1, в размере 41 410 363,86 руб. и образование задолженности по уплате вывозных таможенных пошлин, приведенным в приложении № 2, в размере 49 528 498,57 руб.

08.08.2013 Саратовская таможня направила ОАО «РН Холдинг» требование № 107 об уплате таможенных платежей в размере 63 627 569,93 руб., в том числе таможенной пошлины в размере 49 528 498,55 руб. пени в размере 14 099 071,38 руб.

Указанная задолженность оплачена обществом, что подтверждается платежными поручениями от 12.09.2013 № 59143 на сумму 49 528 498,55 руб., от 12.09.2013 № 59142 на сумму 14 099 071,38 руб.

18.09.2013 Саратовская таможня направила ОАО «РН Холдинг» требование № 118 об уплате пени в размере 476 711,76 руб. в связи с неисполнением в установленный срок требования от 08.08.2013 № 107.

Требование от 18.09.2013 № 118 также исполнено заявителем, что подтверждается платежным поручением от 09.10.2013 № 66190 на сумму 476 711,76 руб.

Решением Приволжского таможенного управления от 04.12.2013 № 06-03-13/29 требования от 08.08.2013 №107, от 18.09.2013 № 118 признаны незаконными и отменены.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у ОАО «РН Холдинг» задолженности по уплате таможенных платежей.

Таким образом, принимая во внимание соблюдение заявителем установленного частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ срока обращения с заявлением о возврате таможенных платежей, представление в таможенный орган всех необходимых документов и отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Саратовской таможни оснований для отказа обществу в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 16 205 116,85 руб., в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные ОАО «РН Холдинг» требования.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы, изложенные Саратовской таможней, повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 июня 2015 года по делу № А57-14391/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Ю.А. Комнатная

М.Г. Цуцкова