Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 по делу n А57-27315/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-27315/2014

26 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «19» августа 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «26» августа  2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новосёловой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 июня 2015 года по делу № А57-27315/2014 (судья Сеничкина Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» (410002, г. Саратов, ул. Григорьева, 24, ИНН 6450932685, ОГРН 1086450002077)

заинтересованные лица: администрация муниципального образования «Город Саратов» (410012, г.  Саратов, ул. Первомайская, 78,  ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (410012, г. Саратов, ул. им. М. Горького, 48, ИНН 6450049166, ОГРН 1026402204950), администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» (410028, г. Саратов, пл. Соборная, 3, ИНН  6450021386, ОГРН 1026402204641),

о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в не установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма по следующим адресам: ул. Абрикосовая, д.1, ул. Бакинская, д.3, ул. Бакинская, д.6, ул. Бакинская, д.8, ул. Бакинская, д.13, ул. Бакинская, д.15, ул. Бакинская, д.19, ул. Весенняя, д.4, ул. Весенняя, д.4/6, ул. Загорная, д.2, ул. Загорная, д.4, ул. Молодежная, д.5, ул. Молодежная, д.7, ул. Мясницкая, д.65/71, ул.Мясницкая, д. 73, ул. Мясницкая, д. 140, ул. Соколовогорская, д.2, ул. Соколовогорская, д.4, ул. Соколовогорская, д.11, ул. Соколовогорская, д.15, ул. Соколовогорская, д.21, совхоз «Комбайн», д.32, совхоз «Комбайн», д.33, 1-й Соколовогорский проезд, д.13, 3-й Масленников проезд, д.2, 3-й Масленников проезд, д.4/12, 3-й Масленников проезд, д.14, 4-й Масленников проезд, д.1.

об обязании администрации муниципального образования «Город Саратов» установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма по следующим адресам: ул. Абрикосовая, д.1, ул. Бакинская, д.3, ул. Бакинская, д.6, ул. Бакинская, д.8, ул. Бакинская, д.13, ул. Бакинская, д.15, ул. Бакинская, д.19, ул. Весенняя, д.4, ул. Весенняя, д.4/6, ул. Загорная, д.2, ул. Загорная, д.4, ул. Молодежная, д.5, ул. Молодежная, д.7, ул. Мясницкая, д.65/71, ул. Мясницкая, д. 73, ул. Мясницкая, д. 140, ул. Соколовогорская, д.2, ул. Соколовогорская, д.4, ул. Соколовогорская, д.11, ул. Соколовогорская, д.15, ул. Соколовогорская, д.21, совхоз «Комбайн», д.32, совхоз «Комбайн», д.33, 1-й Соколовогорский проезд, д.13, 3-й Масленников проезд, д.2, 3-й Масленников проезд, д.4/12, 3-й Масленников проезд, д.14, 4-й Масленников проезд, д.1,

при участии в судебном заседании представителей: администрации муниципального образования «Город Саратов» - Занозиной Л.Н., действующей по доверенности от  № 0103/2014 от 20.01.2015,

без участия в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК», комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов»  (почтовые уведомления № 96968, № 96970, № 96971 приобщены к материалам дела),

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившегося в не установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма по следующим адресам: ул. Абрикосовая, д.1, ул.Бакинская, д.3, ул.Бакинская, д.6, ул.Бакинская, д.8, ул.Бакинская, д.13, ул.Бакинская, д.15, ул.Бакинская, д.19, ул. Весенняя, д.4, ул. Весенняя, д.4/6, ул.Загорная, д.2, ул.Загорная, д.4, ул.Молодежная, д.5, ул.Молодежная, д.7, ул.Мясницкая, д.65/71, ул.Мясницкая, д. 73, ул.Мясницкая, д. 140, ул.Соколовогорская, д.2, ул.Соколовогорская, д.4, ул.Соколовогорская, д.11, ул.Соколовогорская, д.15, ул.Соколовогорская, д.21, совхоз «Комбайн», д.32, совхоз «Комбайн», д.33, 1-й Соколовогорский проезд, д.13, 3-й Масленников проезд, д.2, 3-й Масленников проезд, д.4/12, 3-й Масленников проезд, д.14, 4-й Масленников проезд, д.1.; об обязании администрации муниципального образования «Город Саратов» установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма по следующим адресам: ул. Абрикосовая, д.1, ул.Бакинская, д.3, ул.Бакинская, д.6, ул.Бакинская, д.8, ул.Бакинская, д.13, ул.Бакинская, д.15, ул.Бакинская, д.19, ул. Весенняя, д.4, ул. Весенняя, д.4/6, ул.Загорная, д.2, ул.Загорная, д.4, ул.Молодежная, д.5, ул.Молодежная, д.7, ул.Мясницкая, д.65/71, ул.Мясницкая, д. 73, ул.Мясницкая, д. 140, ул.Соколовогорская, д.2, ул.Соколовогорская, д.4, ул.Соколовогорская, д.11, ул.Соколовогорская, д.15, ул.Соколовогорская, д.21, совхоз «Комбайн», д.32, совхоз «Комбайн», д.33, 1-й Соколовогорский проезд, д.13, 3-й Масленников проезд, д.2, 3-й Масленников проезд, д.4/12, 3-й Масленников проезд, д.14, 4-й Масленников проезд, д.1.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 июня 2015 года требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» удовлетворены.

Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в неустановлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма по следующим адресам: ул. Абрикосовая, д.1, ул.Бакинская, д.3, ул.Бакинская, д.6, ул.Бакинская, д.8, ул.Бакинская, д.13, ул.Бакинская, д.15, ул.Бакинская, д.19, ул. Весенняя, д.4, ул. Весенняя, д.4/6, ул.Загорная, д.2, ул.Загорная, д.4, ул.Молодежная, д.5, ул.Молодежная, д.7, ул.Мясницкая, д.65/71, ул.Мясницкая, д. 73, ул.Мясницкая, д. 140, ул.Соколовогорская, д.2, ул.Соколовогорская, д.4, ул.Соколовогорская, д.11, ул.Соколовогорская, д.15, ул.Соколовогорская, д.21, совхоз «Комбайн», д.32, совхоз «Комбайн», д.33, 1-й Соколовогорский проезд, д.13, 3-й Масленников проезд, д.2, 3-й Масленников проезд, д.4/12, 3-й Масленников проезд, д.14, 4-й Масленников проезд, д. 1.

На администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма по следующим адресам: ул. Абрикосовая, д.1, ул.Бакинская, д.3, ул.Бакинская, д.6, ул.Бакинская, д.8, ул.Бакинская, д.13, ул.Бакинская, д.15, ул.Бакинская, д.19, ул. Весенняя, д.4, ул. Весенняя, д.4/6, ул.Загорная, д.2, ул.Загорная, д.4, ул.Молодежная, д.5, ул.Молодежная, д.7, ул.Мясницкая, д.65/71, ул.Мясницкая, д. 73, ул.Мясницкая, д. 140, ул.Соколовогорская, д.2, ул.Соколовогорская, д.4, ул.Соколовогорская, д.11, ул.Соколовогорская, д.15, ул.Соколовогорская, д.21, совхоз «Комбайн», д.32, совхоз «Комбайн», д.33, 1-й Соколовогорский проезд, д.13, 3-й Масленников проезд, д.2, 3-й Масленников проезд, д.4/12, 3-й Масленников проезд, д.14, 4-й Масленников проезд, д.1.

С администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 руб.

Не согласившись с принятым решением, администрация муниципального образования «Горд Саратов» обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК», комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов»,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: ул. Абрикосовая, д.1, ул.Бакинская, д.3, ул.Бакинская, д.6, ул.Бакинская, д.8, ул.Бакинская, д.13, ул.Бакинская, д.15, ул.Бакинская, д.19, ул. Весенняя, д.4, ул. Весенняя, д.4/6, ул.Загорная, д.2, ул.Загорная, д.4, ул.Молодежная, д.5, ул.Молодежная, д.7, ул.Мясницкая, д.65/71, ул.Мясницкая, д. 73, ул.Мясницкая, д. 140, ул.Соколовогорская, д.2, ул.Соколовогорская, д.4, ул.Соколовогорская, д.11, ул.Соколовогорская, д.15, ул.Соколовогорская, д.21, совхоз «Комбайн», д.32, совхоз «Комбайн», д.33, 1-й Соколовогорский проезд, д.13, 3-й Масленников проезд, д.2, 3-й Масленников проезд, д.4/12, 3-й Масленников проезд, д.14, 4-й Масленников проезд, д.1.

 ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» 04 июля 2014 года направило в адрес администрации Волжского района копии протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, входящих в зону обслуживания ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК», об утверждении собственниками тарифов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, а именно: ул. Абрикосовая, д.1, ул.Бакинская, д.3, ул.Бакинская, д.6, ул.Бакинская, д.8, ул.Бакинская, д.13, ул.Бакинская, д.15, ул.Бакинская, д.19, ул. Весенняя, д.4, ул. Весенняя, д.4/6, ул.Загорная, д.2, ул.Загорная, д.4, ул.Молодежная, д.5, ул.Молодежная, д.7, ул.Мясницкая, д.65/71, ул.Мясницкая, д. 73, ул.Мясницкая, д. 140, ул.Соколовогорская, д.2, ул.Соколовогорская, д.4, ул.Соколовогорская, д.11, ул.Соколовогорская, д.15, ул.Соколовогорская, д.21, совхоз «Комбайн», д.32, совхоз «Комбайн», д.33, 1-й Соколовогорский проезд, д.13, 3-й Масленников проезд, д.2, 3-й Масленников проезд, д.4/12, 3-й Масленников проезд, д.14, 4-й Масленников проезд, д.1., с просьбой подготовить и выпустить постановления об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах.

10 октября 2014 года ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» обратилось в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении копий постановлений администрации муниципального образования «Город Саратов» об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма по следующим адресам: ул. Абрикосовая, д.1, ул.Бакинская, д.3, ул.Бакинская, д.6, ул.Бакинская, д.8, ул.Бакинская, д.13, ул.Бакинская, д.15, ул.Бакинская, д.19, ул. Весенняя, д.4, ул. Весенняя, д.4/6, ул.Загорная, д.2, ул.Загорная, д.4, ул.Молодежная, д.5, ул.Молодежная, д.7, ул.Мясницкая, д.65/71, ул.Мясницкая, д. 73, ул.Мясницкая, д. 140, ул.Соколовогорская, д.2, ул.Соколовогорская, д.4, ул.Соколовогорская, д.11, ул.Соколовогорская, д.15, ул.Соколовогорская, д.21, совхоз «Комбайн», д.32, совхоз «Комбайн», д.33, 1-й Соколовогорский проезд, д.13, 3-й Масленников проезд, д.2, 3-й Масленников проезд, д.4/12, 3-й Масленников проезд, д.14, 4-й Масленников проезд, д.1.

По указанному заявлению администрация муниципального образования «Город Саратов» не приняла никакого решения, в связи с чем заявитель, посчитав, что в данном случае имеется бездействие, которое выразилось в не установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма по следующим адресам: ул. Абрикосовая, д.1, ул.Бакинская, д.3, ул.Бакинская, д.6, ул.Бакинская, д.8, ул.Бакинская, д.13, ул.Бакинская, д.15, ул.Бакинская, д.19, ул. Весенняя, д.4, ул. Весенняя, д.4/6, ул.Загорная, д.2, ул.Загорная, д.4, ул.Молодежная, д.5, ул.Молодежная, д.7, ул.Мясницкая, д.65/71, ул.Мясницкая, д. 73, ул.Мясницкая, д. 140, ул.Соколовогорская, д.2, ул.Соколовогорская, д.4, ул.Соколовогорская, д.11, ул.Соколовогорская, д.15, ул.Соколовогорская, д.21, совхоз «Комбайн», д.32, совхоз «Комбайн», д.33, 1-й Соколовогорский проезд, д.13, 3-й Масленников проезд, д.2, 3-й Масленников проезд, д.4/12, 3-й Масленников проезд, д.14, 4-й Масленников проезд, д.1 и нарушает права и законные интересы общества, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования Арбитражный суд Саратовской области пришел к выводу о том, что на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность по установлению платы за содержание и ремонт жилых помещений, а неисполнение