Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2008 по делу n А06-4867/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

у ООО «Газпром добыча Астрахань» задолженности по таможенным платежам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 355 Таможенного Кодекса Российской Федерации, препятствующих возврату излишне уплаченных авансовых денежных средств.

В соответствии со ст. 355 ТК РФ излишне уплаченной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически  уплаченных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.

Излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены  указанные суммы, не позднее трех лет со дня их уплаты.

Согласно ч. 4 ст. 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.  При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных  таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из представленных документов следует, что заявление общества о возврате таможенных платежей поступило в Астраханскую таможню 16 июня 2008 г., о чем имеется соответствующая отметка и что  не оспаривается таможенным органом.

В срок до 16 июля 2008 г. возврат таможенных платежей не был произведен.

По настоящему делу заявитель требует возврата излишне внесенных авансовых платежей, перечисленных Астраханской таможне в период 2005-2007 г.г. в счет уплаты предстоящих таможенных платежей. Таможенным органом не представлено доказательств того, что им приняты какие-либо решения о взыскании сумм таможенных платежей за счет   денежных средств, внесенных на счет таможенного органа в качестве авансовых платежей.

Общий срок рассмотрения заявления о возврате и принятия решения о возврате таможенных платежей установлен статьей 355 Таможенного кодекса РФ и не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

При отсутствии со стороны таможенного органа спора о фактической уплате сумм авансовых платежей и соблюдения заявителем трехлетнего срока для подачи заявления о возврате излишне уплаченных авансовых платежей, у таможенного органа отсутствовали законные основания для не возврата заявителю авансовых платежей в размере 444 885 руб. 49 коп.  

В соответствии с п. 4 ст. 355 Таможенного кодекса РФ основанием для начисления процентов на сумму излишне уплаченных авансовых платежей, является установление факта нарушения срока рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных авансовых платежей, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов.

Таможенным органом был дан ответ на заявление ООО «Газпром добыча Астрахань»   22 июля 2008 г., т.е. до истечении месяца со дня подачи соответствующего заявления.  Однако данный ответ не связан с принятием решения о возврате денежных средств, а содержит в себе отказ возвратить авансовые платежи.

Действия Астраханской таможни, выразившиеся в отказе возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 444 885 руб. 49 коп. признаны незаконными.

В указанной части суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы таможенного органа направлены на переоценку  выводов суда первой инстанции. Кроме того, таможня, оценивая фактические обстоятельства дела, ссылается на нормы, регулирующие порядок возврата денежного залога. Фактические обстоятельства дела неопровержимо доказывают то, что требования общества касаются возврата авансовых платежей. 

Действия таможенного органа по отказу в возврате таможенных платежей противоречат положениям ст. 355 ТК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности (в указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов); если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Иных оснований, препятствующих возврату излишне уплаченных таможенных платежей,  Таможенный кодекс РФ не предусматривает.

ООО «Газпром добыча Астрахань» соблюдены требования, предусмотренные ст. ст. 330, 355 ТК РФ. С заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей общество обратилось в пределах трехлетнего срока, установленного ст. 355 ТК РФ. Доказательств наличия у общества задолженности по уплате таможенных платежей таможенный орган  не представил. 

ООО «Газпром добыча Астрахань» просит взыскать с таможенного органа проценты в связи с нарушением срока возврата таможенных платежей за 30 дней просрочки  (с 16 июля 2008 г.) в сумме 4 078 руб., начисленные на сумму 444 885 руб. 49 коп., исходя из ставки рефинансирования Банка России 11% годовых.     

Суд первой инстанции, отказывая во взыскании процентов в сумме 4 078 руб., указал на то, что решение о возврате сумм излишне уплаченных авансовых платежей таможенным органом не принималось. Суд поставил в зависимость начисление процентов от принятия решения  о возврате  излишне уплаченных сумм авансовых платежей. При том, суд первой инстанции полагает, что п. 4 ст. 355 Таможенного кодекса РФ предусматривает в качестве необходимого условия начисления процентов на сумму излишне уплаченных авансовых платежей принятие такого решения.

Так как решение о возврате сумм излишне уплаченных авансовых платежей на момент подачи искового заявления отсутствовало, суд первой инстанции  пришел к выводу о необоснованности начисления процентов в соответствии с пунктом 4 ст. 355 Таможенного кодекса РФ за нарушение срока  возврата денежных средств.  

Суд апелляционной инстанции находит вывод суда о том, что право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных авансовых платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом, не основанным на законе. Так, законность требований плательщика вытекает из закона, а не устанавливается решением таможенного органа либо  решением арбитражного суда.

То, что требования ООО «Газпром добыча Астрахань» в части возврата излишне уплаченных авансовых платежей законны и обоснованны, в том числе и на момент  обращения общества с заявлением в таможенный орган – 16 июня 2008 г.,  подтверждено решением и постановлением по данному делу.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Газпром добыча Астрахань»  таможенный орган поддерживает в указанной части решение суда первой инстанции и ссылается на  наличие задолженности по таможенным платежам и отсутствие решения таможни о возврате денежных средств.

Судом апелляционной инстанции доводы таможенного органа относительно наличия задолженности по таможенным платежам рассмотрены  и им дана соответствующая оценка.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта в части удовлетворения требований ООО «Газпром добыча Астрахань». Апелляционная жалоба Астраханской таможни удовлетворению не подлежит. 

В части отказа в удовлетворении требования общества о взыскании процентов  в соответствии с п. 4 ст. 355  ТК РФ в сумме 4 078 руб.  решение суда подлежит отмене. В указанной части заявление общества подлежит удовлетворению.  

Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по апелляционным жалобам, суд апелляционной инстанции относит их на таможенный орган.  Уплаченная  таможенным органом государственная пошлина в сумме 1000 руб. по  возврату из федерального бюджета не подлежит.  Кроме того,  расходы по государственной пошлине, понесенные ООО «Газпром добыча Астрахань» при подаче апелляционной жалобы, в сумме 1000 руб. суд относит на Астраханскую таможню. С Астраханской таможни в пользу ООО «Газпром добыча Астрахань»  взыскиваются расходы по государственной пошлине в сумме 1000 руб.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 09 сентября 2008 г. по делу № А06-4867/2008-14 в части отказа во взыскании процентов за нарушение срока возврата денежных средств в сумме 4078 руб. отменить.

Взыскать с Астраханской таможни (г. Астрахань) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» (пос. Аксарайский Красноярского района Астраханской области) проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 4 078 руб. (четыре тысячи семьдесят восемь) рублей.

В остальной части решение арбитражного суда Астраханской области от 09 сентября 2008 г. по делу № А06-4867/2008-14 оставить без изменения, апелляционную жалобу Астраханской таможни (г. Астрахань) – без удовлетворения.

Взыскать с Астраханской таможни (г. Астрахань) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» (пос. Аксарайский Красноярского района Астраханской области) расходы по государственной пошлине в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа    в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской  области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                 Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                               М.А. Акимова

Т.С. Борисова