Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 по делу n А06-4604/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-4604/2015

12 ноября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Астрапресс»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 августа 2015 года по делу № А06-4604/2015 (судья Чижова С.Ю.)

по иску открытого акционерного общества «Астрапресс» (ОГРН 1103017002868, ИНН 3017065442, адрес местонахождения: 414045, г. Астрахань, ул. Ахшарумова, 78)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (ОГРН 1093017001450, ИНН 3017060300, адрес местонахождения: 414024, г. Астрахань,                                     ул. Б. Хмельницкого, д. 11, корп. 5)

о признании незаконным, необоснованным и отмене приказа от 11.03.2015 № 37,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – не явился, извещен,

ТУ Росимущества в Астраханской области – не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось открытое акционерное общество «Астрапресс» (далее - заявитель, ОАО «Астрапресс», Общество) с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (далее - ТУ Росимущества в Астраханской области) о признании незаконным, необоснованным и отменен приказа от 11.03.2015 № 37 и отмене приказа от 11.03.2015 № 37 «О проведении проверки ОАО «Астрапресс».

Решением от 19 августа 2015 года Арбитражный суд Астраханской области в иске отказал.

ОАО «Астрапресс» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить,  принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

ТУ Росимущества в Астраханской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ОАО «Астрапресс» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления № 930999), явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

ТУ Росимущества в Астраханской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления № 931002), явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 13.10.2015, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов, ОАО «Астрапресс» создано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», путем преобразования Федерального государственного предприятия «Роспечать» Астраханской области на основании распоряжения Правительства РФ от 08.05.2009 № Р630-р, приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 10.06.2009 № 163 и распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области от 30.12.2009 № 272-р.

Учредителем Общества и единственным (100%) его акционером является Российская Федерация в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти по управлению федеральным имуществом.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области издан приказ от 11.03.2015 № 37 «О проведении проверки открытого акционерного общества «Астрапресс», в соответствии с которым, в целях проверки финансово-хозяйственной деятельности Общества, а также в целях предупреждения введения в отношении ОАО «Астрапресс» процедуры банкротства указано: провести проверку финансово-хозяйственной деятельности Общества, назначить комиссию по проведению проверки в составе: председателя комиссии Мамлеева А.В. и членов комиссии Кирбаба О.В., Ангряева В.Б., Филатовой И.В., Альмухаметовой Е.Р., Галыгина А.В.

Полагая, что оспариваемый приказ принят неправомерно и не соответствует положениям статей 85, 86 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», пунктов 13.2, 191 Устава ОАО «Астрапресс», Общество обратился в арбитражный суд с настоящим иском в порядке статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку принятие данного приказа не порождает, не прекращает и не изменяет права Общества и не влечет нарушение прав и законных интересов истца. Принятие указанного приказа не повлекло негативных или любых других имеющих правовое значение последствий для истца.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Уставом Открытого акционерного общества «Астрапресс» определено, что органами управления общества являются: общее собрание акционеров, совет директоров, единоличный исполнительный орган (генеральный директор).

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Общества осуществляет ревизионная комиссия.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что приказ Территориального управления Росимушества № 378 от 11.03.2015 г. не может быть оспорен в порядке статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку он не является решением общего собрания акционерного общества об избрании ревизионной комиссии или назначении аудитора.

В соответствии с пунктом 8 статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела по спорам об обжаловании решений органов управления юридического лица.

Пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон об акционерных обществах) определено, что высшим органом управления общества является общее собрание акционеров.

Согласно пункту 3 статьи 47 Закона об акционерных обществах в обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются письменно. При этом положения настоящей главы, определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания акционеров.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 №738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использования специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами (золотой акции)» в акционерных обществах, все голосующие акции которого находятся в федеральной собственности, полномочия общего собрания акционеров осуществляются Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом. Решение общего собрания акционеров оформляется распоряжением Агентства (Министерства или Управления делами Президента Российской Федерации). При этом не применяются нормы настоящего Положения, касающиеся порядка и сроков подготовки, созыва и проведения общих собраний акционеров.

Учредителем Общества и единственным (100%) его акционером является Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Астраханской области.

Следовательно, приказ ТУ Росимущества в Астраханской области от 11.03.2015 № 37 «О проведении проверки открытого акционерного общества «Астрапресс» как решение органа управления юридического лица может быть оспорен в порядке статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Однако неверный вывод суда не привел к принятию неправильного решения в силу следующего.

Как указано выше, приказом ТУ Росимущества в Астраханской области от 11.03.2015 № 37 «О проведении проверки открытого акционерного общества «Астрапресс» в целях проверки финансово-хозяйственной деятельности Общества, а также в целях предупреждения введения в отношении ОАО «Астрапресс» процедуры банкротства, приказано: провести проверку финансово-хозяйственной деятельности Общества, назначить комиссию по проведению проверки в составе: председателя комиссии Мамлеева А.В. и членов комиссии Кирбаба О.В., Ангряева В.Б., Филатовой И.В., Альмухаметовой Е.Р., Галыгина А.В. (т.1, л.д. 32).

Согласно пункту 1 статьи 85 Закона об акционерных обществах для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества общим собранием акционеров в соответствии с уставом общества избирается ревизионная комиссия (ревизор) общества.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области № 72-р от 30.06.2014 г. «О решениях годового общего собрания акционеров открытого акционерного общества «Астрапресс» избрана ревизионная комиссия общества в составе: Альмухаметовой Е.Р., Галыгина А.В., Сейфулинаой Р.Ф. Аудитор ОАО «Астрапресс» для проведения аудита бухгалтерской отчетности за 2014 год не утвержден, в связи с тем, что конкурс по отбору аудитора не состоялся (т.1 л.д. 54-56).

Таким образом, приказ № 37 «О проведении проверки открытого акционерного общества «Астрапресс» не соответствует нормам Закона об акционерных обществах.

Однако, как верно указал суд, издание данного приказа не повлекло негативных или любых других имеющих правовое значение последствий для истца.

По итогам проведения проверки составлен протокол № 2 заседания комиссии от 07.05.2015 г. и Анализ финансового положения и эффективности деятельности ОАО «Астрапресс» за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г.

Как указывает ТУ Росимущества в Астраханской области в отзыве на жалобу, Анализ финансового положения и эффективности деятельности ОАО «Астрапресс» был направлен Обществу для сведения и в целом имел положительную оценку состояния Общества. Каких-либо документов для проведения проверки Обществом представлено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Как верно указал суд, каких-либо предписаний, обязательных для Общества к исполнению, протокол № 2 заседания комиссии от 07.05.2015 г. и Анализ финансового положения и эффективности деятельности ОАО «Астрапресс» за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. не содержат.

Следовательно, принятие данного приказа не порождает, не прекращает и не изменяет права общества и не влечет нарушение прав и законных интересов истца. Принятие указанного приказа не повлекло негативных или любых других имеющих правовое значение последствий для истца.

Само по себе удовлетворение требований истца не приведет к восстановлению каких-либо прав и законных интересов Общества.

Довод Общества, изложенный в жалобе о том, что  признание предписания незаконным приведет к правовой определенности между сторонами и прекратит злоупотребление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области своими правами, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку, как указано выше,  издание данного приказа само по себе, как и его результаты, не повлекло негативных или любых других имеющих правовое значение последствий для истца. Иного судам не доказано.

На основании изложенного апелляционная коллегия считает, что по делу принято законное решение, оснований для отмены которого, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Астрапресс» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 августа 2015 года  по делу № А06-4604/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                      А.В. Смирников

М.Г. Цуцкова