Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2008 по делу n  А12-13386/08-С6 . Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело  № А12-13386/08-С6  

«08» декабря 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «04» декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «08» декабря 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голубевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «ЛВ-Агротех», г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «03» октября 2008 года по делу            № А12-13386/08-С6  (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЛВ-Агротех», г. Волгоград,

к Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, Волгоградская область, р.п. Городище,

о признании недействительны ненормативного акта,

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Интенсивное птицеводство», Волгоградская область, р.п. Городище,

Отдел по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Городищенского муниципального района, Волгоградская область, р.п. Городище,

при участии в заседании представителей:

от ООО «ЛВ-Агротех» - директор Андрусенко К.В. (протокол собрания №8 от 20.07.2007 года), Мигаль Г.Н. (доверенность №5 от 07.11.2007г., сроком действия 3 года),

от ООО «Интенсивное птицеводство» -  директор Лесников В.В. (решение учредителя  №2 от 07.11.2008 года), Шарипов Х.К. (доверенность от 30.09.2008г., сроком действия 6 месяцев),

от Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области - не явилась, извещена,

от Отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Городищенского муниципального района – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «ЛВ-Агротех» с заявлениями к Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании недействительным постановления от 22.01.2007 г. № 24 «О предоставлении в аренду земельных участков ООО «Интенсивное птицеводство».

Решением суда первой инстанции от «03» октября 2008 года в удовлетворении заявленных требований ООО «ЛВ-Агротех» отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «ЛВ-Агротех» не согласилось с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от «03» октября 2008 года по основаниям, изложенным в жалобе, и признать постановление от 22.01.2007г. № 24 «О предоставлении в аренду земельных участков ООО «Интенсивное птицеводство» недействительным.

ООО «Интенсивное птицеводство» считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит суд оставить решение без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области извещена о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 96935 2 от 18.11.2008 года). Администрация явку представителя в судебное заседание не обеспечила, отзыв на жалобу не представила.

Отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Городищенского муниципального района извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 96937 6 о вручении корреспонденции 18.112008 года). Отдел явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ  в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,  суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы подателя жалобы и ООО «Интенсивное птицеводство», арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области 22.01.2007 года вынесено постановление №24 «О предоставлении в аренду земельных участков ООО «Интенсивное птицеводство».

В соответствии с указанным постановлением обществу с ограниченной ответственностью «Интенсивное птицеводство» предоставляются:

- земельный участок из земель поселений площадью 1 599, 0 кв. м с кадастровым номером 34:03:23 00 07:0015, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Гидротехническая, 6, в аренду сроком на пять лет для размещения производственной базы;

- земельный участок из земель поселений площадью 14 154, 0 кв. м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Гидротехническая, 6, в аренду сроком на пять лет для размещения производственной базы.

ООО «ЛВ-Агротех» не согласилось с вынесенным Администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области постановлением от 22.01.2007 г. № 24 и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что заявителем пропущен срок подачи заявления о признании недействительным постановления от 22.01.2007 г. № 24 и что заявителем не были представлены доказательства, подтверждающие факт нарушения оспариваемым постановлением его прав и охраняемых законом интересов в сфере экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает неправомерным вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем срока подачи заявления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «Интенсивное птицеводство» (Продавец) и ООО «ЛВ-Агротех» (Покупатель) заключены договоры купли-продажи № 1, № 2, № 3 от 15 февраля 2006 года, предметом которых являются конкретные здания с их индивидуальным описанием, которые Продавец обязуется передать в собственность Покупателю, а именно:

- здание гаража с пристройкой, общей площадью 993,8 кв.м.;

- административное здание с пристройкой и кирпичным подвалом, площадью 588,0 кв.м.;

- здание контрольно-пропускного пункта, площадью 24,9 кв.м.

Постановлением главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 19 декабря 2006 года  № 1343 «О предоставлении земельного участка ООО «ЛВ-Агротех» предоставлен земельный участок общей площадью 18 916,0 кв.м. (земли поселений), расположенный в Городищенском районе Волгоградской области, р.п. Городище, ул. Гидротехническая, 6, в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет для размещения и эксплуатации производственной базы.

Постановлением главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № 24 от 22.01.2007 г. по заявлению ООО «Интенсивное птицеводство» об изменении площади земельного участка, возникшим в связи с отчуждением части объектов недвижимости, принадлежавших заявителю, предоставлены земельные участки кадастровый номер 34:03:23 00 07:0015 по адресу: Городищенский район Волгоградской области, р.п. Городище, ул. Гидротехническая, 6, сроком на 5 лет, площадью 1599,0 кв.м, а также площадью 14154,0 кв.м.

16 мая 2007 года постановлением главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от № 617 в связи с технической ошибкой в постановление главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области 19 декабря 2006 года № 1343 внесены изменения и дополнения:

-      указаны основания предоставления  ООО «ЛВ-Агротех» земельного участка;

- признаны утратившими силу постановления главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о предоставлении земельных участков в аренду, в том числе и постановление № 24 от 22.01.2007 г. о предоставлении земельного участка ООО «Интенсивное птицеводство».

ООО «Интенсивное птицеводство», считая незаконными постановления главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 19 декабря 2006 года  № 1343 «О предоставлении земельного участка ООО «ЛВ-Агротех»,  а также от 16 мая 2007 года № 617, нарушающими права и законные интересы хозяйствующего субъекта, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.03.2008г. по делу              № А12-18572/07-с59, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008 года, требования ООО «Интенсивное птицеводство» были удовлетворены: постановление главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 19 декабря 2006 года  № 1343 «О предоставлении земельного участка ООО «ЛВ-Агротех», а также постановление от 16 мая 2007 года № 617 признаны недействительными.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд первой инстанции указывает, что ООО «ЛВ-Агротех» было привлечено в качестве третьего лица без самостоятельных требований к участию в деле № А12-18572/07-С59, рассмотренного Арбитражный судом Волгоградской области. В рамках указанного дела исследовался ненормативный правой акт - постановление Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 22.01.2007 г. № 24 «О предоставлении в аренду земельных участков ООО «Интенсивное птицеводство». Резолютивная часть решения по делу № А12-18572/07-С59 оглашена в судебном заседании 03.03.2008 г. Таким образом, ООО «ЛВ-Агротех» было известно о наличии постановления от 22.01.2007 г. № 24 при рассмотрении дела № А12-18572/07-С59.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции не учтено, что в тот момент, когда при рассмотрении судом дела № А12-18572/07-С59 ООО «ЛВ-Агротех» узнало о существовании постановления № 24 от 22.01.2007 г., данное постановление было признано утратившим силу постановлением  Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 16 мая 2007 года №617. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.03.2008г. по делу              № А12-18572/07-с59, которым было признано недействительным, в том числе и  постановление от 16 мая 2007 года № 617, вступило в законную силу 09.06.2008 года.

ООО «ЛВ-Агротех» обратилось в суд с настоящим заявлением 11.08.2008 года.

Таким образом, ООО «ЛВ-Агротех» не пропущен срок, установленный  частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на подачу заявления.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может повлиять на законность и обоснованность решения, принятого судом первой инстанции по настоящему делу.

Суд первой инстанции указал, что заявитель не представил достаточных доказательств, подтверждающих тот факт, что оспариваемым актом нарушены его права и охраняемые законом интересы в сфере экономической деятельности.

Данный вывод суда первой инстанции суд апелляционной инстанции считает правомерным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23 марта 1999  года между ОАО «Автотранспортное предприятие № 1» (Продавец) и ООО «Интенсивное птицеводство» (Покупатель) заключен договор купли-продажи (далее - Договор), предметом которого явилось имущество:

- административное здание с пристройкой и кирпичным подвалом, площадью 583,0 кв.м.;

- котельная, площадью 259,2 кв.м.;

- гараж с пристройкой, площадью 943,4 кв.м.;

- контрольно-пропускной пункт, площадью 23,8 кв.м.;

- склад, площадью 19,6 кв.м.

Кроме того, на земельном участке площадью 2,59 га имеются калитка, забор из железобетонных столбов и сетки, ворота, емкость металлическая 10 куб. м, бетонное покрытие, тепловые сети, сети водопровода, пожарный резервуар, скважина.

Производственная база расположена по адресу: р.п. Городище Волгоградской области, ул. Гидротехническая. (т. 1 л.д. 81-82)

Из п. 5.2. Договора следует, что Покупатель обязан принять имущество по количеству и комплектности  в порядке и сроки, установленные настоящим Договором и действующим законодательством, оформив при этом акт приема-передачи.

01 апреля 1999 года имущество, указанное в Договоре передано, о чем сторонами составлен акт приема-передачи. (т. 1 л.д. 83)

Постановлением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № 46 от 17 января 2002 года «О предоставлении земельного участка ООО «Интенсивное птицеводство» Обществу  предоставлен в аренду земельный участок площадью 22869,2 кв.м для размещения производственной базы в аренду сроком на 5 лет, расположенный в Городищенском районе Волгоградской области, р.п. Городище, ул. Гидротехническая, 6. (т. 1 л.д. 84)

 Постановлением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № 2395 от 01 ноября 2005 года «О предоставлении земельного участка ООО «Интенсивное птицеводство» Обществу  предоставлен в аренду земельный участок площадью 20515,2 кв.м (земли поселений) для размещения производственной базы в аренду сроком на 11 месяцев, расположенный в Городищенском районе Волгоградской области, р.п. Городище, ул. Гидротехническая, 6. (т. 1 л.д. 85)

На основании вышеуказанного договора 03 ноября 2005 года между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области и ООО «Интенсивное птицеводство» заключен договор аренды земельного участка № 307/05.           

Постановлением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области 05 мая 2006 года  № 117 «О предоставлении земельного участка ООО «Интенсивное птицеводство» Обществу  предоставлен в аренду земельный участок площадью 15 753,0 кв.м (земли поселений) для эксплуатации производственной базы