Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2009 по делу n А57-20036/08-9. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

 ===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                      Дело № А57-20036/08-9

26 января 2009 г.                                                                                       

Резолютивная часть постановления объявлена «19» января 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен «26» января 2009 г.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Лыткиной О.В., Акимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

при участии в судебном заседании представителя ГУ – УПФР в Энгельсском районе Саратовской области Бородулиной О.В., действующей на основании доверенности № 09-138 от 16.01.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу предпринимателя Максимовой Тамары Васильевны (п. Прибрежный Энгельсского района Саратовской области) на решение арбитражного суда Саратовской области от 14 ноября 2008 г. по делу № А57-20036/08-9 (судья Калинина А.В..)

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Энгельсском районе Саратовской области (г. Энгельс Саратовской области)

к предпринимателю Максимовой Тамаре Васильевне (п. Прибрежный Энгельсского района Саратовской области)

о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе Саратовской области обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Максимовой Тамары Васильевны финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2007 г. в сумме 123 руб. 20 коп.          

Решением арбитражного суда Саратовской области от 14 ноября 2008 года с предпринимателя Максимовой Тамары Васильевны взысканы финансовые санкции в сумме 123 руб. 20 коп. за непредставление в установление сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2007 год.  Суд взыскал с предпринимателя Максимовой Тамары Васильевны расходы по оплате государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 500 рублей.

Максимова Т.В., не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы считает, что поскольку она не осуществляла в 2007 году предпринимательской деятельности, то и не обязана отчитываться в Пенсионный фонд.

ГУ – УПФР в Энгельсском районе Саратовской области представило отзыв на апелляционную жалобу, считает решение арбитражного суда Саратовской области от 14 ноября 2008 г. законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу предпринимателя  без удовлетворения.

Предприниматель в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела Максимова Т.В. извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление № 410031 09 90206 7 о вручении почтового отправления 30 декабря 2008 г. Указанное лицо имело реальную возможность обеспечить явку своего  представителя в судебное заседание, либо известить суд о причинах неявки. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии предпринимателя, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ  при  рассмотрении дела в порядке апелляционного производства  арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав представителя Управления Пенсионного фонда, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Максимова Тамара Васильевна 05 декабря 1994 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Энгельса Саратовской области, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 11.12.2008 г.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе Саратовской области по факту непредставления предпринимателем сведений персонифицированного учета за 2007 год составило акт от 26.03.2008 г. № 2602, в котором предложило предпринимателю явиться на его рассмотрение 29 апреля 2008 к 15 часам.

Копия акта направлена в адрес предпринимателя заказным письмом 01 апреля 2008 г., что подтверждается списком № 122 внутренних почтовых отправлений от 26 марта 2008 г. и почтовой квитанцией от 01.04.2008 г.

29 апреля 2008 года начальником ГУ – УПФР в Энгельсском районе Саратовской области принято решение № 2602 о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение срока представления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 10 процентов от суммы страховых взносов, подлежащих уплате за 2007 год, что составило 123 рубля 20 копеек штрафа.

В адрес предпринимателя было направлено требование № 2602 от 29 апреля 2008 г. об уплате штрафа в срок до 12 мая 2008 г., неисполнение которого в добровольном порядке послужило основанием для обращения государственного органа в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы финансовых санкций в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к правильному выводу о том, что у Управления имелись основания для взыскания с предпринимателя штрафа за непредставление сведений индивидуального персонифицированного учета за 2007 год.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

На основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные данным Законом и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также имеют право требовать своевременного и правильного представления указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным.

В силу статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

Обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть застрахованным лицом и плательщиком страховых взносов в виде фиксированного платежа.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, которые в соответствии со статьей 8 данного Закона сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве плательщиков страховых взносов.

Пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлены сведения, которые представляют физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Согласно пункту 6 статьи 11 указанного Закона сведения, предусмотренные пунктом 5 данной статьи, представляют вместе с копией платежного документа.

Застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период ежегодно до 1 марта (пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 г. № 318).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Установив факт непредставления предпринимателем за 2007 год документов, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд сделал правильный вывод об обоснованном привлечении его к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 123 рублей 20 копеек.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заинтересованного лица о том, что она фактически с 2001 года не осуществляет предпринимательскую деятельность.

Согласно правовой позиции суда Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 11.04.2006 г. № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

Из материалов дела следует, что статус индивидуального предпринимателя заявителем жалобы не прекращен, с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Максимова Т.В. в регистрирующий орган не обращалась. Поскольку Максимова Т.В., как индивидуальный предприниматель, является участником правоотношений в сфере обязательного пенсионного страхования, она обязана представлять в Фонд сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Довод Максимовой Т.В. о том, что она не может обратиться с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по состоянию здоровья противоречит имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует, что Максимова Т.В. является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой серии ВТЭ-293 № 080919 от 19 февраля 1997 г. Даная справка выдана Максимовой Т.В. бессрочно. Вместе с тем, Максимова Т.В. осуществляла предпринимательскую деятельность в период с 1994 года по 2001 год, что не опровергается заявителем жалобы. Кроме того, Максимова Т.В. как предприниматель прошла перерегистрацию в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 23.06.2003 г. № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц», представив в регистрирующий орган 24 декабря 2004 года заявление о внесении записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 г.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для признания перечисленных выше обстоятельств в качестве исключительных (экстраординарного характера), которые не позволили бы предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности указанными лицами, равно как и ее результат – получение дохода либо его неполучение (по любым причинам), охватывается понятием риска предпринимательской деятельности и не влияет на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Следовательно, при наличии у физического лица статуса индивидуального предпринимателя, он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере.

Только после утраты физическим лицом