Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2009 по делу n А57-8356/2008. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На дату принятия решения судом первой инстанции - 11 февраля 2009 года установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности конкурсного управляющего Кузнецова Е.И. истек по следующим эпизодам:

- не проведение собраний конкурсных кредиторов в августе, сентябре, декабре 2007 года, непредставление отчетов о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства. Срок давности привлечения к административной ответственности истек соответственно в августе, сентябре, декабре 2008 года;

- не уведомление конкурсного кредитора ЗАО «Финансовый сервис» о проведении собрания кредиторов ОАО «Арбузовский КХП» 17 января 2008 года. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 17 января 2009 года;

- проведение 11 июля 2007 года конкурсным управляющим ОАО «Арбузовский КХП» Кузнецовым Е.И. собрания кредиторов, в повестку дня которого были включены вопросы № 3 «Об утверждении порядка продажи имущества должника балансовой стоимостью менее 100 тыс. руб.» и № 4 «Об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника». Срок давности привлечения к административной ответственности истек 11 июля 2008 года.

- внесение изменений в повестку дня общего собрания кредиторов 11 июля 2007 года, признание действительными тех бюллетеней, которые должны были быть признаны недействительными, что следует из протокола собрания кредиторов от 11 июля 2007 года. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 11 июля 2008 года.

Это является обстоятельствами, исключающими возможность привлечения конкурсного управляющего Кузнецова Е.И. к административной ответственности за совершение правонарушения по вышеуказанным эпизодам.

По эпизоду не проведения собрания кредиторов в феврале 2008 года и непредставления отчета о своей деятельности в этот период судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23 декабря 2008 года по делу  № А57-8667/2008-41 по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области к конкурсному управляющему Кузнецову Е.И. о привлечении к административной ответственности, конкурсный управляющий Кузнецов Е.И.  привлечен к административной ответственности, установленной части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

При исследовании вышеуказанного решения суда, судом апелляционной инстанции установлено, что конкурсному управляющему Кузнецову Е.И. ОАО «Арбузовский КХП» вменялось в вину нарушение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), выразившихся, в том числе, в не проведении собраний кредиторов в период с 10 января по 13 апреля 2008 года, не представлении отчетов о своей деятельности, информации о состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже чем один раз в месяц.

В силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Учитывая, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 23 декабря 2008 года по делу  № А57-8667/2008-41 конкурсный управляющий Кузнецов Е.И. ОАО «Арбузовский КХП» уже привлечен к административной ответственности за не проведение собрания кредиторов, непредставление отчета о своей деятельности в феврале 2008 года, то привлечение к административной ответственности по данному эпизоду является  незаконным как нарушающим общие правила назначения наказания, установленные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции принято с грубым нарушением положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для его отмены.

В удовлетворении заявления прокурора Ивантеевского района Саратовской области о привлечении конкурсного управляющего ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов» Кузнецова Евгения Игоревича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отказать. Производство по делу об административном правонарушении в силу пунктов 6, 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от «11» февраля 2009 года по делу № А57-8356/2008-132 отменить.

В удовлетворении заявления прокурора Ивантеевского района Саратовской области о привлечении конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Арбузовский комбинат хлебопродуктов» Кузнецова Евгения Игоревича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отказать.

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Арбузовский комбинат хлебопродуктов» Кузнецова Евгения Игоревича по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации, прекратить.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                                          Т.С. Борисова                                                                                          

Судьи                                                                                                             М.А. Акимова

                                                                                                                        Л.Б. Александрова