Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2013 по делу n А56-26888/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 октября 2013 года

Дело №А56-26888/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     16 октября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 октября 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Шульги Л.А.

судей  Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя: Калининой Е.В. по дов.от 09.01.2013 №9

от заинтересованных лиц: 1) Ким А.В. по дов.от 28.06.2013 №523-2-19, 2) Полевого В.К. по дов. от 11.01.2013 №7-11-18

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-17308/2013) ООО  "Жилкомсервис № 1 Невского района" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2013 по делу № А56-26888/2013 (судья Рогова Ю.В.), принятое

по заявлению ООО  "Жилкомсервис № 1 Невского района"

к 1) ОНД  Невского района УНД ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу

2)  ГУ Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по СПб

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Невского района»: 193315, г.Санкт-Петербург, ул. Народная, 47, 4, ОГРН 1089847179950 (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела надзорной деятельности Невского района УНД ГУ МЧС России по городу Санкт-Петербургу: г.Санкт-Петербург, ул. Зубовская, д.4, ОГРН 1047855154401 (далее - заинтересованное лицо, ОНД) от 18.04.2013 № 2-19-713 о назначении административного наказания, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление МЧС России по Санкт-Петербургу: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Разъезжая, 26/28 (далее – Управление).

Решением от 17.07.2013  в удовлетворении заявления отказано.

ООО «Жилкомсервис №1 Невского района» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2013 по делу №А56-26888/2013 и принять новый судебный акт. Податель жалобы считает, что Общество не является субъектом вменяемого правонарушения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества апелляционную жалобу поддержал, представитель Отдела надзорной деятельности и Главного управления МЧС против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве, считает решение суда не подлежащим отмене.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в ОНД обращения гражданки Курочкиной М.А., в котором содержались сведения о нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д. 9, 08.04.2013 ОНД вынесены определения  о возбуждении в отношении Общества дел об административном правонарушении: № 2-19-771 по части 1 статьи 20.4. КоАП РФ, № 2-19-712 по части 3 статьи 20.4. КоАП РФ, № 2-19-713 по части 4 статьи 20.4. КоАП РФ.

10.04.2013 ОНД при участии двух понятых проведен осмотр общедомовой территории и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д. 9, о чем составлен протокол осмотра местности, жилища, иного помещения от 10.04.2013.

По результатам проверки установлено, что при  обслуживании жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д. 9, допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

Уличная территория

1. На уличной территории возле 2-й парадной под лестничным маршем складируется крупногабаритный горючий мусор (ПП РФ № 390 п. 23 (к).

Парадная № 1

2.    Дверь чердачного помещения, отделяющая лестничную клетку от чердака, заварена и не обеспечивает доступ в чердачные помещения.

3.                           Лестница, предназначенная для подъема на чердак, отсутствует, спилена (ПП РФ № 390 п. 24).

4.                           На 6-м этаже на мусоропроводе оторвана крышка-клапан мусоропровода (ПП РФ № 390 п. 53).

5.                           На 3-м этаже на мусоропроводе оторвана крышка-клапан мусоропровода (ПП РФ № 390 п. 53).

6.                           На 2-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ № 390 п. 53).

Парадная № 2

7.                           На 12-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ № 390 п. 53).

8.                           На 10-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ № 390 п. 53).

9.                           На 9-м этаже на мусоропроводе оторвана крышка-клапан мусоропровода (ПП РФ № 390 п. 53).

10.                    На 6-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ № 390 п. 53).

Парадная № 3

11.               На 12-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ № 390 п. 53).

12.               На 10-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ № 390 п. 53).

13.               На 7-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ № 390 п. 53).

14.               На 6-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ № 390 п. 53).

15.               На 5-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ № 390 п. 53).

16.               На 2-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ № 390 п. 53).

Парадная № 1

17.  На лестничной клетке между 10-м и 9-м этажом на электрическом светильнике отсутствует колпак рассеивателя предусмотренный конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

18.               На 11-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п.42(в).

19.               В коридоре 11-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

20.               На 9-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

21.               На 8-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

22.               На 8-м этаже в лифтовом холле электрические провода подающие электричество на светильник эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (ПП РФ № 390 п. 42 (а).

23.               В коридоре 7-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

24.               На 6-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

25.               На лестничной клетке между 6-м и 5-м этажом на электрическом светильнике отсутствует колпак рассеиватель предусмотренный конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

26.             На 3-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

27.             В коридоре 3-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

28.             На 2-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

29.             В коридоре 2-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

30.             На лестничной клетке между 2-м и 1-м этажом на электрическом светильнике отсутствует колпак рассеиватель предусмотренный конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

Парадная № 2

31.             На 12-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

32.             На лестничной клетке между 12-м и 11-м этажом на электрическом светильнике отсутствует колпак рассеиватель предусмотренный конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

33.             На 11-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

34.             На 10-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п-42 (в).

35.             В коридоре 9-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

36.             На 8-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

37.             На 7-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

38.             На 6-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

39.             В коридоре 4-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

40.             На 3-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

Парадная № 3

41.             В коридоре 12-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

42.     На 12-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

43.     В коридоре 10-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

44.     В коридоре 9-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

45.     На 8-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

46.     На 7-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

47.     На 6-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

48.     На 5-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

  49.   На 4-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

50.      На 2-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ № 390 п. 42 (в).

Парадная № 1

51.             На 12-м этаже в общем коридоре на путях эвакуации складируются крупногабаритные горючие материалы (мебель) (ПП РФ № 390 п. 23 (к"), п. 36 (б).

52.             На 10-м этаже в тамбуре на путях эвакуации складируется горючий мусор (ПП РФ № 390 п. 36 (б).

53.             На 7-м этаже в тамбуре на путях эвакуации складируется горючий мусор (ПП РФ № 390 п. 36(6).

54.             На 1-м этаже под лестничным маршем складируется крупногабаритный сгораемый мусор (ПП РФ №390 п. 23 (к).

Парадная № 2

55.             На 5-м этаже в лифтовом холле пути эвакуации загромождены различными материалами (стоит стол и стул) (ПП РФ № 390 п. 36 (б).

56.             В  коридоре   5-го   этажа   пути   эвакуации   загромождены   различными   материалами (коробками с товаром и пустыми коробками) (ПП РФ № 390 п. 23 (к), п. 36 (б).

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколах осмотра от 10.04.2013 (л.д.67) и протоколах от 17.04.2013 № 2-19-711, 2-19-712, 2-19-713 об административных правонарушениях.

Постановлением от 18.04.2013 №2-19-713 ООО «Жилкомсервис №1 Невского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, исходил из того, что ОНД правильно определен субъект административной ответственности, состав административного правонарушения доказан, доказательств невозможности соблюдения ООО «Жилкомсервис №1 Невского района» требований пожарной безопасности в материалы дела не представлено, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Исследовав материалы