Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2013 по делу n А56-19152/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

2 Закона № 103-ФЗ плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком; платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц, при этом платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент; оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком (часть 1 статьи 3 Закона № 103-ФЗ).

Из смысла указанных норм следует, что деятельность платежного агента заключается только в приеме денежных средств, платежный агент не принимает участия в оказании услуг между плательщиком и поставщиком услуг, платежный агент не оказывает иных самостоятельных услуг, кроме приема и передачи денежных средств. То есть, действие Закона № 103-ФЗ распространяется на отношения, связанные с оказанием единственной услуги – приема платежей.

Как следует из материалов дела, между ООО «ДТЗК» (исполнитель) и ЗАО «Эн.Си.Эй-медиа» (заказчик) заключен договор от 16.01.2013 № 6/01 возмездного оказания услуг по распространению билетов на зрелищные мероприятия, которым регулируются отношения сторон при организации процесса распространения билетов на спектакли, представления, концертные или спортивные программы, а также иные зрелищные мероприятия, проводимые заказчиком.

В силу пункта 2.1 договора от 16.01.2013 № 6/01 исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по распространению физическим и юридическим лицам билетов, дающих право на посещение мероприятий.

При этом, в силу пункта 2.2 договора от 16.01.2013 № 6/01 услуги по распространению билетов включают в себя:

- изготовление и размещение информации справочного характера о репертуаре заказчика на информационных ресурсах исполнителя;

- формирование билетов на мероприятия заказчика путем нанесения на бланки строгой отчетности, форма которых утверждена в установленном законодательством порядке, билетной информации, предоставленной заказчиком;

- организацию процесса оказания услуг по распространению сформированных исполнителем билетов через сеть точек распространения в различных районах Санкт-Петербурга, а также иными способами (Интернет, телефонные продажи и др.).

Таким образом, в рассматриваемом случае прием ООО «ДТЗК» в рамках заключенного с ЗАО «Эй.Си.Эй-медиа» договора от 16.01.2013 № 6/01 денежных средств от физических лиц-покупателей лишь обеспечивает основную деятельность ООО «ДТЗК» по распространению билетов на зрелищные мероприятия, осуществляемую на основе договора с организатором зрелищных мероприятий и включающую в себя:

- изготовление и размещение информации справочного характера о репертуаре организатора зрелищного мероприятия (наименование мероприятия, даты и время проведения продолжительность, жанр, краткая аннотация, автор/режиссер/актеры и т.д.); данная информация размещается в кассах ООО «ДТЗК», Сводной афише репертуара зрелищных мероприятий в Санкт-Петербурге, бюллетене «Репертуар» (издаваемых ООО «ДТЗК»), а также на официальном сайте bileter.ru;

- формирование билетов на зрелищные мероприятия путем нанесения на бланки строгой отчетности;

 - передачу указанных билетов покупателям - физическим лицам

При этом, гражданин, приобретающий в театральной кассе билет на зрелищное мероприятие, никаких денежных обязательств перед заказчиком не имеет;  обязательство по оплате у физических лиц возникает в момент покупки билета, в то время как платежный агент принимает денежные средства в оплату уже имеющихся обязательств по уже заключенному договору между поставщиком услуг и физическим лицом. Реализация обществом входных билетов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности в соответствии с пунктом 20 части 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, является самостоятельным видом услуг, не облагаемых налогом на добавленную стоимость.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами ООО «ДТЗК» о том, что общество на основании заключенного с ЗАО «Эн.Си.Эй-медиа» договора от 16.01.2013 № 6/01 осуществляет посредническую деятельность по продаже услуги, а не только принимает платежи. Следовательно, деятельность ООО «ДТЗК» не ограничивается только приемом денежных средств за реализуемые билеты, в связи с чем общество не подпадает под понятие платежного агента, закрепленное в статье 2 Закона №103-ФЗ.

Поскольку действие Закона № 103-ФЗ не распространяется на отношения по договору № 6/01 от 16.01.2013 между ООО «ДТЗК» и ЗАО «Эн.Си.Эй-медиа» по оказанию услуг по распространению билетов на зрелищные мероприятия, суд первой инстанции правомерно указал на то, что общество не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ. 

Учитывая вышеизложенное, на общество также не распространяются требования пункта 5.1 Положения № 373-П, в соответствии с которым платежный агент обязан помимо кассовой книги для учета поступающих в кассу наличных денежных средств вести также кассовую книгу для учета наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом). При этом, инспекцией в ходе проверки установлено, что выручка в размере 40000 руб. за билеты серии ЦК №676331 и №676332 отражена в кассовой книге общества вместе с выручкой, полученной 06.03.2013 билетной кассой (акт проверки полноты учета выручки денежных средств №013243/в от 22.03.2013). Таким образом, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ,

Поскольку ООО «ДТЗК» не является платежным агентом, на его деятельность не  распространяются требования пункта 12 статьи 4 Закона № 103-ФЗ, а в силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» общество праве осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи им соответствующих бланков строгой отчетности. В рассматриваемом случае общество при осуществлении наличных денежных расчетов с гражданкой Сейфулиной М.Р. при оплате 2-х билетов по цене 2000 руб. за билет подтвердило прием денежных средств путем оформления и выдачи покупателю документа строгой отчетности - «билеты» серия ЦК № 676331 и № 676332. Таким образом, в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил постановления Межрайонной ИФНС России № 2 по Санкт-Петербургу от 27.03.2013 № 104, № 105 и № 106.

Суд первой инстанции в полном объеме исследовал фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы инспекции и отмены решения суда от 08.08.2013 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 августа 2013 года по делу № А56-19152/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Санкт-Петербургу – без удовлетворения.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

О.И. Есипова

 Л.А. Шульга