Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 по делу n А56-6103/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 октября 2013 года

Дело №А56-6103/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     22 октября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 октября 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:   секретарем   Колокольцевой   О.С.

при участии: 

от заявителя:  директор  Котенев   А.Т.  протокол  от 07.04.2013г.

от заинтересованного   лица:  Михалева  И.Н.  доверенность  от  10.01.2013г.

от 3-их лиц:  1),  2)  -  не  явились,  извещены,  3)  Саргсян А.Г.   доверенность  от 06.03.2013г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-18375/2013)  Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на решение   Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  11.07.2013г. по делу № А56-6103/2013 (судья Изотова  С.В.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ракус-1»

заинтересованное   лицо:  Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

3-и лица:  1) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,  2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области,  3) ОАО «Штурманские приборы»

о  признании  незаконным  отказа  в  предоставлении  в   собственность  земельных  участков,   обязании  внести  в  государственный  кадастр  недвижимости  сведений

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ракус-1» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Приозерский муниципальный район» Ленинградской области (далее - Администрация) о признании незаконным отказа Администрации в предоставлении Обществу в собственность земельного участка площадью 25 000 кв. м с кадастровым номером 47:03:0302001:675 для размещения объектов рекреационного назначения, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного в Ленинградской области, Приозерский район, Приозерское городское поселение, Приозерск, ул. Березовая, и земельного участка площадью 36 918 кв. м с кадастровым номером 47:03:0302001:676, расположенного в Ленинградской области, Приозерский район, Приозерское городское поселение, Приозерск, ул. Березовая, обязании Администрации предоставить Обществу  указанные земельные участки, обязании Администрации внести в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте культурного наследия и ограничения в использовании в отношении этих земельных участков.

 Определением от 09.04.2013г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Ленинградской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области (далее -  Кадастровая  палата).

Решением  суда  от 11.07.2013г.  требования  Общества   удовлетворены.

На  решение   суда  подана   апелляционная  жалоба,  в  которой   Администрация  просит  решение   от  11.07.2013г.  отменить,  принять  по  делу  новый  судебный акт,  которым  отказать   в  удовлетворении   требований  Общества, ссылаясь  на   неполное  выяснение судом  первой  инстанции обстоятельств  дела.

В  судебном  заседании   представители  Администрации   и ОАО «Штурманские  приборы»   поддержали  доводы   апелляционной   жалобы.

По мнению  присутствовавшего  в  судебном заседании   представителя   Общества,   апелляционная  жалоба  не   подлежит  удовлетворению.

Извещенные   надлежащим образом о  времени  и  месте  судебного   разбирательства  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Ленинградской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области своих  представителей   в  судебное  заседание   не  направили,  поэтому  апелляционная  жалоба  рассмотрена  в  их   отсутствие.

Законность  и  обоснованность   обжалуемого  решения  проверены  в  апелляционном  порядке.

Как следует из материалов дела, по договорам купли-продажи от 20.04.2001г. Общество приобрело у открытого акционерного общества «Штурманские приборы» недвижимое имущество - двухэтажное бревенчатое здание корпуса № 1 с каркасно-засыпной мансардой, с двумя основными пристройками, двумя верандами, пристройкой, террасой (лит. Р-р3) общей площадью 757,5 кв. м, расположенное в Ленинградской области, Приозерск, ул. Березовая, корп. 1, двухэтажное здание корпуса № 4 (первый этаж кирпичный, второй - каркасно-засыпной) с двумя основными пристройками, тремя пристройками, двумя верандами, террасой (лит. Б-б5) общей площадью 1 218,83 кв. м, расположенное в Ленинградской области, Приозерск, ул. Березовая, корп. 4, одноэтажный бревенчатый корпус с каркасно-засыпной мансардой, с верандой, тремя пристройками (лит. Ж-Ж1) общей площадью 115,87 кв. м, расположенный в Ленинградской области, Приозерск, ул. Березовая.

 Право собственности Общества на указанные объекты зарегистрировано 27.02.2009г., что подтверждается соответственно свидетельствами о государственной регистрации права серии 78-АГ № 755442, 755441, 755389.

 Здание корпуса № 1 общей площадью 757,5 кв. м, расположенное в Ленинградской области, Приозерск, ул. Березовая, корп. 1, а также одноэтажный бревенчатый корпус с каркасно-засыпной мансардой, с верандой, тремя пристройками (лит. Ж-Ж1) общей площадью 115,87 кв. м, расположенный в Ленинградской области, Приозерск, ул. Березовая, поставлены на учет как вновь выявленные объекты культурного наследия (акт от 20.07.2001 № 39/Д) как входящие в состав комплекса «Усадебный комплекс «Ампиала», нач. 20 в.», расположенного по адресу: Ленинградская обл., Приозерский район, Приозерск, северный берег Судаковского озера, при впадении в озеро ручья Пристанного.

 17.12.2010г. между Комитетом по культуре Ленинградской области и Обществом на указанные объекты заключены охранные обязательства № 587/952/59-10, 588/952/60-10.

Постановлением администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования «Приозерский муниципальный район» Ленинградской области от 27.10.2011г. № 381 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровой карте к объектам недвижимости, принадлежащим Обществу на праве собственности, и находящимся в границах территории парка, входящего в состав выявленного объекта культурного наследия «Усадьба «Ампиала», в том числе участка № 1 площадью 36 918 кв. м (зона регулирования застройки) и участка № 2 площадью 25 000 кв. м (охранная зона парка).

  31.01.2012г. Общество обратилось с заявлением о выкупе указанных земельных участков.

Письмом от 29.02.2012г. № 01-06 345/12-0-1 Администрация отказала в выкупе спорных земельных участков, ссылаясь на недостаточность представленных Обществом документов ввиду отсутствия в кадастровых паспортах сведений об обременениях, а также ограничений в использовании участков в пределах прибрежной и водоохраной зонах водных объектов, отсутствие регистрации обременений на основании охранных обязательств. 

Впоследствии письмом от 10.09.2012г. № 01-06-2869/12-0-1 Администрация повторно отказала Обществу в выкупе спорных земельных участков в связи с выявленными разночтениями в представленных документах, отсутствием регистрации обременения на основании охранного обязательства и соответствующих данных об обременениях в документах кадастрового учета.

 Письмом от 18.02.2013г. № 01-06-121/13-0-1 Администрация отказала в подписании представленных договоров купли-продажи ввиду выявленных разногласий в представленных документах, поскольку в связи с выявлением объекта культурного наследия - «Усадьбы «Ампиала», принадлежащие Обществу здания находятся в границах охранной зоны парка и зоны регулирования застройки.

Полагая, что отказ от 18.02.2013г. не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав  и  оценив  представленные  в  материалы  дела доказательства,  суд  первой  инстанции   признал  отказ   Администрации   от  18.02.2013г.  незаконным,   в  связи  с  чем  удовлетворил  требования  Общества  в  полном  объеме.

В апелляционной   жалобе  Администрация    в  обоснование   правомерности  отказа  от 18.02.2013г.  ссылается  на  отсутствие  в  кадастровом  паспорте  сведений  об  обременениях земельных  участков.

Данный  довод   был  исследован  и  обоснованно   отклонен  судом   первой  инстанции  со  ссылкой  на  статьи 10,  14,  16 Федерального  закона «О  государственном   кадастре  недвижимости» и  отсутствие  доказательств  направления уполномоченным органом  соответствующих  сведений  об  обременениях  в  порядке информационного   взаимодействия  (пункт 13 Постановления  Правительства  Российской  Федерации от  18.08.2008г.  № 618  «Об  информационном  взаимодействии  при  ведении  государственного   кадастра  недвижимости») до  обращения Общества за  получением   кадастрового   паспорта.

   Ссылка  Администрации  на  постановление от 18.03.2013г. № 627,  которым    Администрацией муниципального образования Приозерского муниципального района Ленинградской области  были  установлены  зоны с особым режимом использования земельных участков, расположенных по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское городское поселение, г. Приозерск, ул. Березовая,  также  была  обоснованно  отклонена  судом  первой   инстанции   по  следующим  основаниям.

 Письмом от 30.04.2013г. № исх/0363/ Кадастровая  палата отказала  во внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений об указанных зонах в связи с отсутствием сведений, подлежащих внесению в кадастр.

Как следует из сведений государственного кадастра недвижимости, в отношении спорных земельных участков отсутствуют сведения о нахождении земельных участков в водоохранных зонах.

 Таким образом, отсутствие в представленных Обществом кадастровых паспортах сведений об обременениях (ограничениях) при отсутствии указанных сведений в государственном кадастре недвижимости не может являться основанием для отказа в выкупе земельного участка.

Ссылка  подателя  апелляционной   жалобы  на   постановление  Администрации  муниципального  образования  Приозерское  городское  поселение  от 27.10.2011г. № 381,  которым  была  утверждена  схема  расположения  земельных  участков  на  кадастровой  карте,   расположенных  по  адресу:  Приозерск,  ул.  Березовая,  к  объектам  недвижимости,  принадлежащим  на  праве  собственности  ООО «Ракус-1» и находящимся в  границах территории  парка,  входящего  в  состав  выявленного   объекта  культурного   наследия -  «Усадьба «Ампиала»,  в  том  числе  участок  1 -  площадью 36918кв.м.,  зона  регулирования  застройки;   участок  2 -  площадью 25 000кв.м.,  охранная  зона  парка,  является  несостоятельной,   поскольку  постановлением  от 31.05.2013г.  № 168 указанное  постановление  было  отменено.

Довод  апелляционной жалобы  о  наличии сомнений  в  подлинности  договоров  купли-продажи   не  принимается  судом  апелляционной   инстанции,  поскольку  с  заявлением   о  фальсификации  указанных  договоров  в  установленном  Арбитражным  процессуальным   кодексом  Российской  Федерации  порядке   Администрация  не   обращалась.

С учетом  вышеизложенного   апелляционная  жалоба  не   подлежит  удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  11 июля  2013  года по делу №  А56-6103/2013  оставить  без  изменения,   апелляционную  жалобу   -  без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина