Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 по делу n А42-387/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 октября 2013 года

Дело №А42-387/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     22 октября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 октября 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем   Колокольцевой   О.С.

при участии: 

от заявителя:  не  явился,  извещен

от заинтересованного   лица:  не  явился,   извещен

от 3-го лица:  не  явился,  извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-18886/2013)  Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» на решение   Арбитражного суда  Мурманской области от  08.07.2013г. по делу № А42-387/2013 (судья Востряков  К.А.), принятое

по заявлению Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»

заинтересованное   лицо:  Администрация города  Мурманска

3-е лицо: Комитет имущественных отношений Администрации города  Мурманска

Об  обязании  предоставить  земельный  участок

установил:

Общероссийская общественная организация «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее – ООО «ВДПО»,  Общество) обратилось с иском, уточненным   в  порядке  статьи 49 Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской   Федерации,  к Администрации города  Мурманска (далее –  Администрация) о возложении обязанности по предоставлению земельного участка по ул. Зеленая, д.8 в городе Мурманске, с кадастровым номером 51:20:0001149:12, площадью 5420 кв.м., в собственность за плату в размере двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 45 570 439 руб.

К участию в деле привлечен Комитет имущественных отношений города  Мурманска (далее - КИО г. Мурманска, Комитет) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением   суда  от  08.07.2013г.  в удовлетворении заявления Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» отказано.

На  решение   суда  подана   апелляционная   жалоба,  в  которой   Общество   просит  решение   от 08.07.2013г.  отменить,   принять  по  делу  новый  судебный  акт,  которым   удовлетворить   требования   Общества  в  полном  объеме,  ссылаясь  на  неправомерность   отказа  в  удовлетворении   требований   Общества.

В отзыве на   апелляционную   жалобу  Комитет   просит  решение  от  08.07.2013г.  оставить  без  изменения,   апелляционную   жалобу   Общества  -  без  удовлетворения.

Извещенные  надлежащим   образом  о  времени  и   месте  судебного   разбирательства   Общество,  Администрация,  Комитет    своих  представителей  в  судебное   заседание  не  направили,  поэтому  апелляционная   жалоба  рассмотрена  в  их  отсутствие.

Законность  и  обоснованность   обжалуемого  решения  проверены  в  апелляционном  порядке.

Как  следует  из   материалов  дела, решением Первомайского окружного суда города Мурманска от 13.04.2001г. за истцом признано право собственности на учебно-производственную базу, расположенную по адресу г. Мурманск, ул. Зеленая, д.8, состоящую из трех зданий (административного корпуса, склада, производственного помещения).

Решение суда вступило в законную силу 24.04.2001г.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 27.01.2002г. серия 51-АА № 054627; от 25.01.2002г. серия 51-АА № 051480,; от 24.01.2002г. серия 51-АА № 052601, ООО «ВДПО» является собственником объектов недвижимости: здания административного корпуса, здания склада, части здания – производственные помещения. Указанные объекты расположены по адресу г. Мурманск, ул. Зеленая, д.8.

Земельный участок с кадастровым номером 51:20:001149:0012, расположенный под зданием № 8, по договору аренды № 1505 от 31.10.1995г. предоставлен истцу.

06.06.2012г. истец обратился в администрацию города  Мурманска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 51:20:001149:0012.

Комитет подготовил проект постановления администрации города  Мурманска о предоставлении земельного участка ООО «ВДПО» в собственность. Председатель Комитета 27.06.2012г. согласовал проект постановления и направил его на согласование истцу.

В пункте 3 проекта постановления цена земельного участка с кадастровым номером 51:20:001149:0012 установлена в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади

ООО «ВДПО» письмом от 28.06.2012г. просило Комитет пересмотреть пункт 3 проекта постановления и установить цену земельного участка в размере двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка, ссылаясь на то, что здания на спорном земельном участке были построены в 1987 году, а право собственности было подтверждено решением Первомайского окружного суда.

Комитет своим письмом от 20.07.2012г. № 15/05.03-7334 просил вернуть проект постановления в Комитет и сообщить о принятом решении по вопросу приобретения земельного участка в собственность на условиях, установленных статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с пунктом 3 проекта постановления, Общество  обратилось   в  арбитражный  суд   с  настоящим  иском.

Исследовав  и  оценив   в  совокупности   и  взаимосвязи  на  основании   статьи  71   Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской  Федерации представленные   в  материалы   дела   доказательства,  суд  первой   инстанции  пришел  к  выводу  об  отказе  в  удовлетворении   требований   Общества,  поскольку   Обществом  избран неверный   способ  защиты,  так как  требование   в  рамках  настоящего   дела  с учетом специфики спорных правоотношений может быть рассмотрено и удовлетворено только в порядке принятия решения об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия (пункт 3 части 4 статьи 201  Арбитражного   процессуального   кодекса   Российской  Федерации, пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской  Федерации, пункт 4 Постановления   Пленума  Высшего   Арбитражного   Суда  Российской  Федерации от 24.03.2005г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»),  вместе с тем   в  установленном  порядке   бездействие   Администрации,  допущенное  при  рассмотрении  заявления  о  предоставлении   земельного   участка,  Обществом  не  обжаловалось.

Доводы   апелляционной   жалобы  о  неправомерности   отказа  в  предоставлении   земельного   участка  в  собственность   за  плату  в  размере  двух  с  половиной   процентов  от  кадастровой  стоимости   земельного   участка,  не  принимаются  судом  апелляционной  инстанции,   поскольку  обстоятельства  отказа  в  предоставлении   земельного   участка  по  указанной   стоимости   не  оценивались  судом  первой  инстанции   и  не  были  признаны  судом  первой   инстанции  обоснованными.

С  учетом  вышеизложенного   апелляционная   жалоба  не  подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от  08  июля  2013  года по делу №  А42-387/2013  оставить  без  изменения,   апелляционную  жалобу  -  без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Н.С. Полубехина

 И.А. Тимухина