Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 по делу n А56-21057/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 октября 2013 года

Дело №А56-21057/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     23 октября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 октября 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Савицкой И.Г., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Беляевой Ю.А.

при участии: 

от заявителя: Батура Т.Н. по доверенности от 22.10.2013 № 10, Субботина Е.С. по доверенности от 05.05.2012 № 35 АА 035 9968

от заинтересованного лица: Павлова А.С. по доверенности от 28.12.2012 № 06-21/21562, Гусев А.Н. по доверенности от 14.01.2013 № 06-21/294

от 3-го лица: 1,2) не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-17247/2013)  Санкт-Петербургской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2013 по делу № А56-21057/2013 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РусьПодшипник"

к Санкт-Петербургской таможне

3-е лицо: 1) Вологодский таможенный пост, 2) ООО "ТАМАРИКС Лоджистикс"

о признании недействительным решения таможенного органа от 13.03.2013 № 10210000-32-21/000016 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РусьПодшипник» (ОГРН 1023500893437, адрес: 160028, Вологодская область, г. Вологда, ул. Гагарина. д.84А, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни (ОГРН 1037800003493, адрес: 199000, г. Санкт-Петербург, 9-я линия, д.10, далее – Таможня, таможенный орган) от 13.03.2013 №10210000-32-21/000016 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Вологодский таможенный пост и Обособленное подразделение Общества с ограниченной ответственностью «ТАМАРИКС Лоджистикс».

Решением суда от 20.06.2013  заявленные требования удовлетворены.       

В апелляционной жалобе Таможня просит отменить решение, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, судом нарушена последовательность применения основных правил интерпретации единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС), установленных разделом III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522. Ввезенный товар необходимо классифицировать в соответствии с товарной позицией - 8482 29 900 0 ТН ВЭД, поскольку имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что товар представляет собой изделие в незавершенном виде  - заготовки высокой степени готовности частей подшипников - наружных колец и внутренних колец, имеющие форму, типоразмеры и все конструкционные особенности, соответствующие частям однорядных радиальных шариковых подшипников качения. Согласно  пояснениям к правилу № 2А ТН ВЭД ТС на заготовки изделий, если они не выделены в конкретную товарную позицию, распространяются положения данного правила, в связи, с чем суд, применив при вынесении решения правило  №ЗА нарушил принципы применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, поскольку ОПИ № ЗА применяется только в случае невозможности классификации по ОПИ №1 и ОПИ №2.

           В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, а представители Общества, ссылаясь на их несостоятельность, просили оставить решение суда без изменения по мотивам, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителей третьих лиц.

           Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом подана в таможенный орган  - Вологодский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни декларация №10210210/040313/0000642 (л.д. 18) для оформления товаров, ввезенных в соответствии с контрактом  № 2009.09.07.34-А, заключенным с компанией «SIA IUNA GULTNI», Латвия (дополнительные соглашения №11 от 28.12.2011 г., №15 от 06.12.2012г, л.д. 142-148).

Ввезенный товар поименован как изделия (заготовки) из черных металлов из стали ШХ-15 по ГОСТУ 801-78 - кольца внутренние и наружные обточенные, термообработанные для использования в гражданских целях и машиностроении не для производства военной техники. В графе 33 деклараций  указан классификационный код  товара - 7326 90 980 8 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 15%).

Таможенный орган, посчитав, что Обществом были нарушены правила классификации товаров, самостоятельно, на основании пункта 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, осуществил классификацию товара по коду 8482 99 000 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной пошлины 10%, ставка антидемпинговой пошлины 41.5%), принял  решение о классификации от 13.03.2013 №10210000-32-21/000016, и выставил требование об уплате таможенных платежей (л.д. 15).

Считая решение Таможни о классификации товаров  незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что ввезенный товар не является законченным изделием (подшипником), либо его частью, в связи с чем необоснованно классифицирован таможенным органом в соответствии с 8482 29 900 0 ТН ВЭД ТС.          К товару по таможенной декларации №10210210/040313/0000642 применим код ТН ВЭД 7326 90 980 8, так как  в данном случае необходимо учитывать технологию обработки колец, изготовленных из черного металла, а также  использование данного товара в качестве комплектующего для сборки подшипников.                    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона N 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД ТС определен разделом III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД основные правила интерпретации (ОПИ) применяются последовательно. При этом каждое последующее правило применяется только в случае невозможности классификации товара на основании предыдущего. Таким образом, правило ЗА применяется только в случае невозможности применения ОПИ №1 и ОПИ №2.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Текстами товарных позиций  8482 29 900 0 и 7326 90 980 8 ТН ВЭД ТС и соответствующими примечаниями к разделам и группам не предусмотрена классификация товара, представляющего собой заготовки частей подшипника.

Согласно правилу 2А Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденных Решением Комиссии Таможенного Союза от  18 ноября 2011 г. N 851, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара.

Данное правило расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основными характеристиками комплектного или готового изделия.

Таким образом, если товар представлен в некомплектном или незавершенном виде и этот товар обладает основными свойствами готового изделия, то его следует классифицировать в той товарной позиции, что и комплектный или завершенный товар.

В соответствии с Пояснениями к ОПИ 2А положения данного правила также распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. Термин «заготовка» означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть.

Из материалов дела усматривается, что Таможня основывает свою позицию о классификации товара в подсубпозиции  - 8482 99 000 0 на том, что товар представляет собой изделия в незавершенном виде - заготовки высокой степени готовности частей подшипников - наружных колец и внутренних колец.

В подтверждение данной позиции следует отметить, что в качестве заготовок спорный товар поименован как в ДТ, так и в представленном Обществом отчете испытательной лаборатории ООО «ГПЗ» от 18.01.2013 № 02/18 (л.д. 35). Образцы товара идентифицированы экспертом как заготовки частей подшипников из черного металла (сталь ШХ15, ГОСТ 801-78), полученные в результате обработки и требующие лишь следующих этапов обработки: шлифовальной и доюдочной (суперфиниширование) с целью достижения требуемых НТД параметров точности для подшипников.

Обществом в графе 31 ДТ № 10210210/040313/0000642 товар задекларирован как изделия (заготовки) из черных металлов из стали: кольца внутренние и наружные обточенные, термообработанные.

В соответствии с примечанием 1 (е) к разделу XV ТН ВЭД ТС (группы 72-83) в данный раздел не включаются изделия раздела XVI (группы 84-85).

Во исполнение определения суда первой инстанции Таможней представлено в  материалы дела заключение таможенного эксперта № 01-17/160, 01-19/222 от 15.05.2013 Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистическая служба - региональный филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург (л.д. 195-204). Согласно заключению, на таможенную экспертизу по ДТ 10204050/061112/0006687 представлены образцы товара, ввозимого по ДТ № 10204050/061112/0006687 как «Комплектующие части подшипников: изделия из черных металлов (сталь ШХ-15) - кольца внутренние и наружные обточенные и термообработанные» (решение Санкт-Петербургской таможни о назначении таможенной экспертизы от 07.11.2012). Экспертом сделан вывод о том, что исследованные образцы товара являются изделиями в незавершенном виде, то есть не готовыми для непосредственного использования, но имеющими форму, типоразмеры и все конструкционные особенности, соответствующие частям однорядных радиальных шариковых подшипников качения -наружным кольцам  и внутренним кольцам, данные изделия предназначены исключительно для изготовления частей подшипников - колец однорядных радиальных шариковых подшипников качения определенных типоразмеров путем окончательной доработки изделий до требуемых номинальных размеров и качества путем чистовой окончательной шлифовки всех поверхностей и суперфиниширования дорожек качения (обработки методом шлифования или полирования до требуемых параметров шероховатости поверхности). Исследуемые образцы товара подвергались токарной обработке и предварительной шлифовке с целью придания заготовкам требуемых форм и размеров с небольшими припусками на дальнейшую доработку, возможно также наличие термообработки у исследуемых образцов.

Товар, ввезенный Обществом и описанный в Акте таможенного досмотра от 06.03.2013 № 10210210/060313/000108 (л.д.170-180), идентичен товару, подвергнутому экспертизе  (л.д. 195-204).

Поскольку ввезенный по ДТ №10210210/040313/0000642 товар является заготовкой части законченного изделия (подшипника), он обоснованно классифицирован таможенным органом в соответствии с  товарной подсубпозицией 8482 29 900 0 ТН ВЭД ТС. 

Таможня доказала правомерность вынесенного ею классификационного решения, и у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания его незаконным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении требований Общества подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Тринадцатый  арбитражный  апелляционный  суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 20.06.2013 по делу №  А56-21057/2013  отменить.

В удовлетворении заявления Обществу с ограниченной ответственностью «РусьПодшипник» отказать.

Председательствующий

                       И.Б. Лопато

Судьи

И.Г. Савицкая

                        Е.А. Фокина