Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2008 по делу n А21-739/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Апелляционным судом установлено, что имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении от 07.02.2008г. №27 не соответствует вышеуказанным требованиям закона.

В нарушение п. 2, 3, 4, 5 ст.28.2 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях  в протоколе отсутствуют объяснения представителя юридического лица, отсутствует  его подпись под информацией о разъяснении  прав и обязанностей, а также в графе «копию протокола получил» и в графе  с информацией о времени и месте рассмотрения административного дела, т.е.  в протоколе об административном правонарушении  нет ни одной подписи представителя учреждения. Данные дефекты носят невосполнимый характер.

 Кроме того, постановление №27, принятое через час после составления протокола,  в нарушение п.п. 2,3.5 ст.29.7 КоАП РФ   также не содержит паспортных данных  представителя учреждения и ее подписей в графе о разъяснении права обжалования и порядка исполнения постановления, с ознакомлением его содержания и получения, т.е. в оспариваемом постановлении также нет ни одной подписи представителя.

С учетом вышеизложенного, апелляционный суд пришел к выводу, что составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении в  нарушение  статей 25, 28, 29  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях    носило формальный характер : учреждение было лишено возможности заявить возражения относительно привлечения его к административной ответственности и привести доводы в свою защиту.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд  считает доводы общества о нарушении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности обоснованными, административным органом нарушены требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ), что рассматривается законодателем как основание для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  п.2 ст.269,  ст.ст.270,271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Калининградской области от 01.04.2008г. по делу №А21-739/2008 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление №27 от 07.02.2008г.  отдела  государственного  пожарного  надзора Ленинградского района УГПН ГУ МЧС России по Калининградской области о привлечении МДОУ детский сад №11 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях .

Возвратить МДОУ детский сад №11 государственную пошлину в размере 1000 рублей, как ошибочно уплаченную.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Л.В. Зотеева

 Т.И. Петренко