Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2008 по делу n А21-1069/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 июня 2008 года

Дело №А21-1069/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     02 июня 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  И.Б. Лопато, Т.И. Петренко

при ведении протокола судебного заседания:  Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4297/2008) Калининградской областной таможни на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 20.03.2008 по делу № А21-1069/2008 (судья С.В. Генина), принятое

по иску (заявлению)  ЗАО "Автотор"

к  Калининградской таможне

об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности

при участии: 

от истца (заявителя): представителя А.С. Лопусовой (доверенность от 21.01.08 №148)

от ответчика (должника): представителя Д.А. Ненашева (доверенность от 07.04.08 №9)

установил:

Закрытое акционерное общество «Автотор» (далее - общество, ЗАО «Автотор») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Калининградской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 15.02.2008 №10205000-1001/2007, 10205000-1011/2007, №10205000-1025/2007, №10205000-1026/2007, №10205000-1036/2007, №10205000-1069/2007, от 19.02.2008 №10205000-985/2007 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

Определением от 20.03.2008 суд объединил дела №№ А21-1069/2008, А21-1070/2008, А21-1071/2008, А21-1072/2008, А21-1073/2008, А21-1074/2008 и А21-1075/2008 в одно производство под номером № А21-1069/2008.

Решением от 20 марта 2008 года суд  удовлетворил заявленные обществом требования о признании незаконными и отмене оспариваемых постановлений таможенного органа.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможня обжаловала его в  апелляционном порядке. В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

По мнению таможенного органа, общество, выступая в качестве декларанта в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, самостоятельно классифицируя товары согласно ТН ВЭД РФ, необоснованно не применило правило "2а"  основных правил интерпретации ТН ВЭД РФ (Далее – ОПИ 2а), что повлекло незаконное освобождение от уплаты таможенных платежей. Ссылка суда первой инстанции на предварительные классификационные решения ФТС России, подтверждающие, по мнению суда, правильность заявленных декларантом классификационных кодов, является необоснованной, поскольку сведения о совокупности ввозимых одновременно компонентов имеют решающее значение для применения или неприменения ОПИ 2а. Довод суда о том, что на произведенные на предприятиях ЗАО "Автотор" автомобили Калининградской торгово-промышленной палатой выдаются сертификаты о происхождении товаров на основании экспертных заключений, не может служить доказательством неправомерности действий Калининградской таможни по принятию решения о классификации, поскольку применение (неприменение) ОПИ ТН ВЭД не зависит ни от таможенного режима, под который помещается товар, ни от страны происхождения товаров. Общество имело правовую возможность для соблюдения правил и норм, установленных законодательством, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал заявленное при подаче апелляционной жалобы ходатайство о процессуальном правопреемстве в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании приказа ФТС России от 31.01.2008 №73 «О реорганизации таможенных органов, расположенных в Калининградской области». Данное ходатайство судом удовлетворено, произведена замена ответчика Калининградской таможни на процессуального правопреемника Калининградскую областную таможню.

Представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, и просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Дело об административном правонарушении №10205000-985/2007.

Как следует из материалов дела, 02.03.2007 общество представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию (ГТД) №10205020/020307/0001416 и произвело декларирование в соответствии с таможенным режимом "свободная таможенная зона" на товары различных наименований для сборки автомобилей марки «Шевроле Клан (Эпика/Еванда)». Товар по данной ГТД был выпущен.

10.09.2007 по результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров Калининградской таможней вынесены решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/266 и №10205000-36-16/267, согласно которым товары, заявленные по ГТД №10205020/020307/0001416, представляющие собой «автомобиль «Шевроле Клан (Эпика/Еванда)» в несобранном виде в количестве 120 шт.", на момент подачи ГТД подлежали классификации в соответствии с кодами 8703 23 192 2 (48 шт.) и 8703 23 192 1 (72 шт.) ТН ВЭД РФ.

В результате принятия классификационного решения таможенным органом ЗАО "Автотор" было выставлено требование об уплате таможенных платежей от 12.09.2007 года №10205000/120907/0000175 на сумму 31561635,42 руб. и 17.09.2007 возбуждено дело об административном правонарушении №10205000-985/2007 по части 2 статьи 16.2 КоАП  РФ.

18.02.2008 таможней в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ (т. 1 – л.25-37).

19.02.2008 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10205000-985/2007, которым ЗАО "Автотор" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере  15780817,71 руб. (т. 1 – л. 11-24).

Основанием привлечения к административной ответственности и наложения штрафа таможенный орган указал на заявление ЗАО "Автотор" при подаче ГТД недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ декларируемых товаров, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Дело об административном правонарушении №10205000-1036/2007.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Автотор" представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию №10205020/190407/0002854 и произвело декларирование в соответствии с таможенным режимом "свободная таможенная зона" на товары различных наименований для сборки автомобилей марки «Шевроле Клау (Эпика/Еванда)».

11.09.2007 по результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров, Калининградской таможней вынесены решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/301, №10205000-36-16/300, согласно которым товары, заявленные по ГТД №10205020/190407/0002854, представляющие собой "автомобиль «Шевроле Клау (Эпика/Еванда)» в несобранном виде в количестве 125 шт.", на момент подачи ГТД подлежали классификации в соответствии с кодами 8703 23 192 1 (98 шт.)  ТН ВЭД РФ и 8703 23 192 2 (27 шт.) ТН ВЭД РФ.

В результате принятия классификационных решений таможенным органом обществу выставлено требование об уплате таможенных платежей от 14.09.2007 №10205000/140907/0000210 на сумму 30825190,79 руб. и возбуждено дело об административном правонарушении №10205000-1036/2007 по части 2 статьи 16.2 КоАП  РФ.

14.02.2008 таможней в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, 15.02.2008 вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по данной статье КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере  1/2  суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 15412595,4 руб. (т. 2 – л.26-38,  12-25).

Основанием привлечения к административной ответственности и наложения штрафа таможенный орган указал на заявление ЗАО "Автотор" при подаче ГТД недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ декларируемых товаров, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Дело об административном правонарушении №10205000-1011/2007.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Автотор" представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию №10205020/150207/0000964 и произвело декларирование в соответствии с таможенным режимом "свободная таможенная зона" на товары различных наименований для сборки автомобилей марки «Шевроле Клау (U100/Шевроле Реззо)».

11.09.2007 по результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров Калининградской таможней вынесено решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/295 согласно которому товары, заявленные по ГТД №10205020/150207/0000964, представляющие собой «автомобиль «Шевроле Клау (U100/Шевроле Реззо)» в несобранном виде в количестве 89 шт.», на момент подачи ГТД подлежали классификации в соответствии с кодом 8703 23 191 0 ТНВЭД РФ.

В результате принятия классификационного решения таможенным органом ЗАО "Автотор" выставлено требование об уплате таможенных платежей от 14.09.2007 года №10205000/140907/0000217 на сумму 12667259,11 руб. и возбуждено дело об административном правонарушении №10205000-1011/2007 по части 2 статьи 16.2 КоАП  РФ.

11.02.2008 Калининградской таможней составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, 15.02.2008 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10205000-1011/2007, которым ЗАО "Автотор" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 6333629,56 руб. (т.3 – л.26-38, 12-25).

Основанием привлечения к административной ответственности и наложения штрафа таможенный орган указал на заявление ЗАО "Автотор" при подаче ГТД недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ декларируемых товаров, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Дело об административном правонарушении №10205000-1026/2007.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Автотор" представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию №10205020/270307/0002101 и произвело декларирование в соответствии с таможенным режимом "свободная таможенная зона" на товары различных наименований для сборки автомобилей марки «Шевроле Клан (J200/Шевроле Лацетти)».

10.09.2007 по результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров Калининградской таможней вынесены решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/279, №10205000-36-16/276, согласно которым товары, заявленные по ГТД №10205020/270307/0002101, представляющие собой «автомобиль «Шевроле Клан (J200/Шевроле Лацетти)» в несобранном виде в количестве 300 шт.», на момент подачи ГТД подлежали классификации в соответствии с кодами 8703 23 191 0 (272 шт.) ТН ВЭД РФ и 8703 22 109 9 (28 шт.) ТН ВЭД РФ.

В результате принятия классификационного решения таможенным органом ЗАО "Автотор" выставлено требование об уплате таможенных платежей от 13.09.2007 года №10205000/130907/0000188 на сумму 39421059,54 руб. и возбуждено дело об административном правонарушении №10205000-1026/2007 по части 2 статьи 16.2 КоАП  РФ.

14.02.2008 Калининградской таможней составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, 15.02.2008 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10205000-1026/2007, которым ЗАО "Автотор" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 19710529,77 руб. (т.4 – л.25-35, 11-23).

Основанием привлечения к административной ответственности и наложения штрафа таможенный орган указал на заявление ЗАО "Автотор" при подаче ГТД недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ декларируемых товаров, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Дело об административном правонарушении №10205000-1025/2007.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Автотор" представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию №10205020/310307/0002255 и произвело декларирование в соответствии с таможенным режимом "свободная таможенная зона" на товары различных наименований для сборки автомобилей марки «Шевроле Клан (J200/Шевроле Лацетти)».

10.09.2007 по результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров Калининградской таможней вынесены решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/271, №10205000-36-16/272, №10205000-36-16/273, согласно которым товары, заявленные по ГТД №10205020/310307/0002255, представляющие собой «автомобиль «Шевроле Клан (J200/Шевроле Лацетти)» в несобранном виде в количестве 728 шт.», на момент подачи ГТД подлежали классификации в соответствии с кодами 8703 23 191 0 (1шт.) ТН ВЭД РФ, 8703 23 191 0 (471шт.) ТН ВЭД РФ, 8703 22 109 9 (256 шт.) ТН ВЭД РФ.

В результате принятия классификационных решений таможенным органом ЗАО "Автотор" выставлено требование об уплате таможенных платежей от 13.09.2007 года №10205000/130907/0000181 на сумму 94487425,99 руб. и возбуждено дело об административном правонарушении №10205000-1025/2007 по части 2 статьи 16.2 КоАП  РФ.

14.02.2008 Калининградской таможней составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, 15.02.2008 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10205000-1025/2007, которым ЗАО "Автотор" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 47243712,99 руб. (т.5 – л.26-36, 11-24).

Основанием