Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2008 по делу n А56-40462/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 июня 2008 года

Дело №А56-40462/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     03 июня 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Аносовой Н.В.,

судей  Поповой Н.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Серебровой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4749/08)  на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2008 по делу № А56-40462/2007 (судья Астрицкая С.Т.), принятое

по иску ООО "ПЛАНАР Северо-Запад"

к  Администрации Муниципального образования "Романовское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области"

3-и лица: Администрация Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район», ЗАО "Романовка"

об обязании совершить действия  

при участии: 

от истца:  Лосева И.В. по доверенности от 09.01.08, Вовк Е.В. по доверенности от 09.01.08.

от ответчика: Дмитриева В.А. по доверенности от 02.06.2008

от 3-х лиц: от Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» - не явился (извещен), от ЗАО «Романовка» - не явился (извещен),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПЛАНАР Северо-Запад» (далее по тексту – ООО «ПЛАНАР Северо-Запад», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Администрации Муниципального образования «Романовское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (далее по тексту – Администрация) разрешить проведение проектно-изыскательских и строительных работ, а также согласовать проект границ земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Романовка, кадастровый номер 47:07:09-11-008:003.  

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований в отношении предмета спора: акционерное общество закрытого типа «Романовка» (далее по тексту – АОЗТ «Романовка») и Администрация Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район».

Решением от 17.02.08 суд обязал Администрацию разрешить ООО «ПЛАНАР Северо-Запад» проведение проектно-изыскательских и строительных работ в отношении здания картофелехранилища площадью 734,6 кв.м, кадастровый номер 47-09-1/1998-4455-6, а также согласовать проект границ земельного участка кадастровый номер 47:07:09-11-008:003, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Романовка.

В апелляционной жалобе Администрация просит отменить решение суда, указывая на то, что решение принято без учета всех обстоятельств дела и судом неправильно применены нормы материального права.

В обоснование жалобы указывается на то, что в границах земельного участка площадью 4782 кв.м, предоставленного ООО «ПЛАНАР Северо-Запад» по договору аренды № 540, находится здание сортировочного пункта, принадлежащее в настоящее время Грачеву В.В. на праве собственности. Поскольку собственник здания имеет право на заключение договора аренды на ту часть земельного участка, которая занята зданием и необходима для его использования, то разрешение на строительство в соответствии с пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации может быть выдано с согласия всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта. Однако заявитель не представил согласия ни бывшего собственника здания сортировочного пункта – АОЗТ «Романовка», ни нынешнего собственника – Грачева В.В. на строительство объекта.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их  отсутствие.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы. По мнению представителя заявителя, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

  Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «ПЛАНАР Северо-Запад» письмом от 09.08.2007 обратилось в Администрацию с просьбой разрешить проведение проектно-изыскательских работ и строительства на объекте «Складской комплекс», расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Романовка.

Письмом от 12.09.07 № 714 Администрация отказал в выдаче разрешения со ссылкой на то, что на данном земельном участке находится здание, принадлежащее другому собственнику – АОЗТ «Романовка». В связи  с этим заявителю было предложено перезаключить договор аренды земельного участка или заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка.

Полагая, что отказ в выдаче разрешения незаконен, ООО «ПЛАНАР Северо-Запад» обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что Администрацией не доказано нахождение на земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащего  АОЗТ «Романовка».    

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующих обстоятельств.

 Из материалов дела следует, что ООО «ПЛАНАР Северо-Запад» является собственником здания картофелехранилища общей площадью 734,6 кв.м, кадастровый номер 47-09-1/1998-4455-6, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Романовская волость, пос. Романовка (л.д. 26).

Земельный участок (кадастровый номер 47:07:09-11-008:003) под зданием картофелехранилища площадью 4782 кв.м. находится у ООО «ПЛАНАР Северо-Запад» на праве аренды по договору аренды от 14.06.2003 № 450 на срок до 28.02.2013. Право аренды земельного участка зарегистрировано без обременений (л.д. 27).

Из материалов дела также следует, что за АОЗТ «Романовка»  зарегистрировано право собственности на нежилое здание сортировочного пункта, одноэтажное, общей площадью 661,60 кв.м, инв. № 1099, лит. Л, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Романовская волость, пос. Романовка, д. б/н, кадастровый номер 47-78-12/063/2007-170 (свидетельство о государственной регистрации права от 19.09.2007, л.д. 14).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

  Согласно пункту 3 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение десяти со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Отказ в выдаче разрешения по основанию необходимости переоформить договор аренды земельного участка или заключить дополнительное соглашение к действующему договору аренды земельного участка нельзя признать обоснованным. 

Материалами дела не доказано, что здание, принадлежащее АОЗТ «Романовка» находится на земельном участке, арендованным ООО «ПЛАНАР Северо-Запад» (не представлены документы с обозначением границ земельного участка), а также то, что отсутствие изменений в договоре аренды препятствует осуществлению проектно-изыскательских и строительных работ на объекте «Складской комплекс».

  Нельзя признать также обоснованной ссылку Администрации на  пункт 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации как препятствующий выдаче заявителю разрешения  на строительство. Согласно указанном пункту к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагается согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Из представленных в дело документов не следует, что АОЗТ «Романовка» или иные лица обладают какими-либо правами на здание картофелехранилища. Единственным правообладателем, таким образом, является сам заявитель.    

 Оставляя решение суда первой инстанции об обязании Администрации разрешить заявителю проведение проектно-изыскательских и строительных работ в отношении здания картофелехранилища в силе, суд апелляционной инстанции исходит из того, что иных предусмотренных законом оснований для отказа в выдаче разрешения нет. В противном случае Администрация  обязана была указать на это в своем отказе. Ответственность за принятые решения несет Администрация в соответствии с законодательством.

     Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2008 по делу № А56-40462/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.В. Аносова

Судьи

Н.М. Попова

 Т.А. Кашина