Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2008 по делу n А21-6127/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 июня 2008 года

Дело №А21-6127/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     10 июня 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лариной Т.С.

судей  Гафиатуллиной Т.С., Марченко Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Орловой Н.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5187/2008)  Администрации Муниципального образования "Черняховский городской округ" на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 26.03.2008г. по делу № А21-6127/2007 (судья О.А.Шанько), принятое

по иску заместителя  Прокурора Калининградской области

к Администрации Муниципального образования "Черняховский городской округ",                                                                                                                                                                              Управлению муниципального имущества, земельных отношений и градостроительной политики Администрации Муниципального образования "Черняховский городской округ", ООО "Коммунальные системы", ООО "Черняховские коммунальные системы", Межрайонной инспекции ФНС  № 2 по Калининградской области,

о  признании учредительного договора  недействительным

при участии: 

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: 1. не явился (извещен); 2. не явился (извещен); 3. не явился (извещен); 4 не явился (извещен); 5  не явился (извещен)

установил:

Заместитель прокурора Калининградской области в защиту государственных и общественных интересов обратился в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» (далее - Администрация), ООО «Коммунальные системы» о признании недействительным учредительного договора о создании ООО «Черняховские коммунальные системы» от 12.10.2005г., заключенного Управлением муниципального имущества, земельных отношений и градостроительной политики муниципального образования «Черняховский район» от имении муниципального образования «Черняховский район» и ООО «Коммунальные системы» и применении последствий недействительности ничтожной сделки – возврате муниципального имущества, внесенного в качестве вклада в уставной капитал ООО «Черняховские коммунальные системы» согласно приложению к учредительному договору от 12.10.2005г.

Определением от 24.10.2007г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление муниципального имущества, земельных отношений  и градостроительной политики Администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» (далее - Управление).

Определением от  06.12.2007г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Черняховские коммунальные системы».

Определением от 16.01.2008г. привлечены к участию в качестве ответчиков ООО «Черняховские коммунальные системы» и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской  области (далее – МИФНС России № 2 по Калининградской области).

Определением от 05.03.2008г. приняты к рассмотрению уточненные исковые требования:

- признать недействительным учредительный договор о создании ООО «Черняховские коммунальные системы» от 12.10.2005г., заключенный Управлением муниципального имущества, земельных отношений и градостроительной политики МО «Черняховский район» от имени муниципального образования «Черняховский район» и ООО «Коммунальные системы»;

- признать недействительным устав ООО «Черняховские коммунальные системы», утвержденный решением общего собрания учредителей от 12.10.2005г.;

- признать недействительными свидетельство о государственной регистрации за основным государственным номером 1053911523280 юридического лица «Черняховские коммунальные системы» от 14.10.2005г. в МИФНС России № 2 по Калининградской области, серия 39 № 000927083, а также запись в ЕГРЮЛ о создании юридического лица ООО «Черняховские коммунальные системы» от 14.10.2005г. за основным государственным регистрационным номером 1053911523280, внесенную в ЕГРЮЛ на основании решения о государственной регистрации № 627 от 14.10.2005г.;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки – возвратить в муниципальную собственность имущество, внесенное в качестве вклада в уставной капитал ООО «Черняховские коммунальные системы» согласно Приложению к изменениям в учредительный договор ООО «Черняховские коммунальные системы» от 10.04.2006г.

Решением от 26.03.2008г. суд первой инстанции в части требований заместителя прокурора Калининградской области о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации за основным государственным номером 1053911523280 юридического лица - ООО «Черняховские коммунальные системы» - от 14.10.2005г. в МИФНС России № 2 по Калининградской области, серия 39 № 000927083 производство по делу прекратил; признал недействительным учредительный договор о создании ООО «Черняховские коммунальные системы» от 12.10.2005г., заключенный Управлением муниципального имущества, земельных отношений и градостроительной политики МО «Черняховский район» от имени муниципального образования «Черняховский район» и ООО «Коммунальные системы»; признал недействительным устав ООО «Черняховские коммунальные системы», утвержденный решением общего собрания учредителей от 12.10.2005г.; признал недействительной запись в ЕГРЮЛ о создании юридического лица ООО «Черняховские коммунальные системы» от 14.10.2005г. за основным государственным регистрационным номером 1053911533280, внесенную в ЕГРЮЛ на основании решения о государственной регистрации № 627 от 14.10.2005г.; применил последствия недействительности ничтожной сделки – возвратить в муниципальную собственность имущество, внесенное в качестве вклада в уставной капитал ООО «Черняховские коммунальные системы» согласно Приложению к изменениям в учредительный договор ООО «Черняховские коммунальные системы» от 10.04.2006г., а именно: два компьютера Power  2003 года ввода в эксплуатацию; два компьютера intel Zeleron 2002 года ввода в эксплуатацию; компьютер Power 2002 года ввода в эксплуатацию.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального образования «Черняховский городской округ», ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение от 26.03.2008г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте  и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционный суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта провеерны в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что решением  № 90 от 05.05.2005г. Черняховского районного Совета Депутатов Калининградской области утверждено Положение «О порядке участия муниципального образования «Черняховский район» в хозяйственных обществах».

Постановлением главы муниципального образования «Черняховский городской округ» от 05.10.2005г. № 1325 принято решение об участии муниципального образования «Черняховский район» в создании ООО «Черняховские коммунальные системы» с уставным капиталом 38 957 449 руб. Этим постановлением определена и доля муниципального образования «Черняховский район» в уставном капитале ООО «Черняховские коммунальные системы» в размере 49% уставного капитала и было передано в уставной капитал ООО «Черняховские коммунальные системы» муниципальное имущество на сумму 19 089 155 руб. согласно приложению к настоящему постановлению.

Во исполнение данного постановления Управление муниципального имущества, земельных отношений и градостроительной политики МО «Черняховский район» от имени муниципального образования «Черняховский район» и ООО «Коммунальные системы» 12.10.2005г. заключили учредительный договор о создании и деятельности ООО «Черняховские коммунальные системы».

Согласно пункту 4.1. данного договора уставной капитал ООО «Черняховские коммунальные системы» определяет минимальный размер имущества, гарантирующий интересы его кредиторов и составляет 37 429 715 руб., который распределяется следующим образом:

 - муниципальное образование «Черняховский район» - 19 089 155 руб., что составляет 51% уставного капитала;

- ООО «Коммунальные системы» 18 340 560 руб., что составляет 49% уставного капитала.

В силу пункта 4.2. договора муниципальное образование «Черняховский район» внесло в качестве вклада в уставной капитал вновь созданного общества муниципальное имущество, перечисленное в Приложении к настоящему договору, о чем составлен акт от 12.10.2005г.

Решением учредительного собрания ООО «Черняховские коммунальные системы» от 12.10.2005г. утвержден устав общества.

14.10.2005г. МИФНС России № 2 принято решение № 627 о государственной регистрации ООО «Черняховские коммунальные системы» и внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 1053911523280.

02.03.2006г. на общем собрании учредителей ООО «Черняховские коммунальные системы» (протокол № 3) принято решение об уменьшении уставного капитала общества до 15 498 372 руб., в том  числе доля муниципального образования «Черняховский район» уменьшена до 7 904 170 руб. Соответствующие изменения зарегистрированы в установленном законом порядке.

Постановлением главы муниципального образования «Черняховский район» от 10.04.2006г. № 506 внесены изменения в постановление главы муниципального образования от 05.10.2005г. № 1325: доля муниципального образования «Черняховский городского округа» уменьшена до 54 000 руб.

Решением общего собрания учредителей ООО «Черняховские коммунальные системы» от 10.04.2006г. (протокол № 4) уменьшен уставной капитал общества до 105 882 руб. 35 коп., доля муниципального образования определена в размере 54 000 руб., утверждены изменения в устав и подписаны изменения в учредительный договор общества.

Имущество, переданное при создании ООО «Черняховские коммунальные системы», возвращено в муниципальную собственность, что подтверждается актами приема-передачи имущества от 23.03.2006г. и от 10.04.2006г.

На основании приложения к изменениям в учредительный договор ООО «Черняховские коммунальные системы» от 10.04.2006г., зарегистрированным  24.04.2006г. МИФНС России № 2, Управление муниципального имущества, земельных отношений и градостроительной политики от имени МО «Черняховский городской округ» передало в уставной капитал общества два компьютера Power  2003 года ввода в эксплуатацию; два компьютера intel Zeleron 2002 года ввода в эксплуатацию; компьютер Power 2002 года ввода в эксплуатацию – на общую сумму 54 000 руб.

01.07.2006г. решением общего собрания учредителей ООО «Черняховские коммунальные системы» (протокол № 5) удовлетворено заявление ООО «Коммунальные системы» о выходе из состава учредителей общества без выплаты действительной стоимости доли в уставном капитале. 08.08.2006г. указанные изменения в устав ООО «Черняховские коммунальные системы» зарегистрированы.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 27.09.2007г. ООО «Черняховские коммунальные системы» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении общества открыто конкурсное производство.

Заместитель прокурор Калининградской области, ссылаясь на недействительность учредительного договора о создании ООО «Черняховские коммунальные системы», сделки по передаче имущества, внесенного в качестве вклада в уставной капитал общества, согласно приложению к изменениям в учредительный договор от 10.04.2006г. в силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на недействительность устава данного общества и регистрации юридического лица в силу Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001г. № 178-ФЗ, обратилась с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил требования прокурора за исключением требования о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации ООО «Черняховские коммунальные системы», в отношении которого производство по делу прекращено.

Апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции по следующим обстоятельствам.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, и не предусматривает иных последствий нарушений (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В статье 2 Федерального закона от 21.12.2001г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" указано, что приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество). Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статья 13 названного Закона не предусматривает среди способов приватизации, исчерпывающий перечень которых назван в этой статье, внесение государственного и муниципального имущества в виде вклада в общество с ограниченной ответственностью.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что учредительный договор о создании ООО «Черняховские коммунальные системы» от 12.10.2005г. противоречит требованиям Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», что в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 2 и 13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» влечет его ничтожность.

Судом первой инстанции также сделан правильный вывод о том, что ничтожность учредительного договора о создании общества от 12.10.2005г. является основанием для признания устава и регистрации юридического