Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2008 по делу n А26-404/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 июля 2008 года

Дело №А26-404/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 июля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей  Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Блажко А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5367/08)  Отделения по Муезерскому району УФК по Республике Карелия на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 23.04.08 по делу № А26-404/2008 (судья Шатина Г.Г.), принятое

по иску (заявлению)  Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия

к  Отделению по Муезерскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия

3-е лицо:  Администрация Ругозерского Сельского поселения

о признании незаконными действий

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия (далее Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Муезерскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (далее Отделение казначейства), выразившихся в возврате без исполнения постановления от 19.11.07 № 218 о взыскании с Администрации Ругозерского сельского поселения недоимки по страховым взносам.

 Решением от 23.04.08 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Отделение казначейства просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, поскольку в силу статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительного листа и судебного приказа, действия Отделения казначейства по возвращению постановления Управления фонда без исполнения соответствуют требованиям действующего законодательства.

            Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, суд установил, что апелляционная жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.11.07 Управление фонда  направило для исполнения в Службу судебных приставов по Муезерскому району постановление № 218 от 19.11.07 о принудительном взыскании с Администрации Ругозерского сельского поселения пеней по страховым взносам в общей сумме 136,38 руб., на основании которого 20.11.07 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № А244/598/4/2007.

24.12.07 Службой судебных приставов по Муезерскому району исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием у должника имущества или доходов, на которое может быть обращено взыскание, постановлением от 24.12.07 № А244/598/4/2007 исполнительный документ возвращен взыскателю.

27.12.07 Управление фонда направило в адрес Отделения казначейства постановление № 218 от 19.11.07 для исполнения путем взыскания с должника денежных средств.

Письмом от 29.12.07 № 778 Отделение казначейства вернуло вышеуказанное постановление без исполнения в связи с тем, что оно не входит в перечень исполнительных документов, установленный статьей 242.1 БК РФ.

Управление фонда, считая действия Отделения казначейства по возврату постановления не соответствующими закону и нарушающими его права, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, правомерно указал, что у Отделения казначейства отсутствовали правовые основания для отказа в принятии постановления от 19.11.07 № 218 к исполнению, поскольку Управлением фонда соблюден порядок его предъявления.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.07 № 31, при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда РФ, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.01 №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ.

Поскольку у Администрации Ругозерского сельского поселения отсутствовали имущество или доходы, на которое может быть обращено взыскание, то возвращенный судебным приставом-исполнителем исполнительный документ правильно направлен для исполнения в казначейство, через открытые счета в котором осуществляется финансирование учреждения из федерального бюджета, в связи с чем, суд пришел к правомерному выводу о признании незаконными действий Отделения казначейства по возврату постановления от 19.11.07 № 218  о взыскании пеней по страховым взносам.

Апелляционный суд считает несостоятельным довод подателя жалобы относительно того, что в резолютивной части решения суда первой инстанции в нарушение пункта 5 статьи 201 АПК РФ не содержится указаний на обязанность устранить допущенные ответчиком нарушения, поскольку в соответствии с пунктом 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.05 № 99 уплата страхователем взыскиваемой по постановлению № 218 от 19.11.07 недоимки не может повлечь отказ в удовлетворении предъявленного требования, но делает нецелесообразным возложение на Отделение казначейства обязанности устранить допущенное нарушение права заявителя.

Судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.04.08 принято без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.04.08 по делу № А26-404/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.Л. Згурская

Н.О. Третьякова