Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 по делу n А56-24864/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

01 августа 2008 года

Дело №А56-24864/2006

Резолютивная часть постановления объявлена     28 июля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 августа 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Шестаковой М.А.

судей  Поповой Н.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Какушкиной Д.Ц.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП- 5488/2008) ООО "Бокситогорский водоканал" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.04.2008 года по делу № А56-24864/2006 (судья Трегубова А.И.), принятое

по иску ООО "Бокситогорский водоканал"

к  Администрации  Бокситогорского  Муниципального  района  Ленинградской  области, Администрации  МО  Бокситогорского  городского  поселения  БМР  Ленинградской  области

3-е лицо  МУП "Бокситогорская жилищная управляющая компания", Комитет  финансов  Администрации  Бокситогорского  муниципального  района

о взыскании 3 949 726,65 руб.

при участии: 

от истца: Петухов С.В. по доверенности №1 от 09.01.08г.

от ответчика: 1-Комиссаров Р.Ю. по доверенности от 09.01.08г. №6

                       2-Гусева Э.А. по доверенности от 09.01.08г. №1

от 3-го лица:  1- Шведов Д.В. по доверенности от 01.11.07г. №1476

                       2-не явился (извещен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бокситогорский водоканал» (далее – ООО «Бокситогорский водоканал») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования «Бокситогорский район» о взыскании задолженности в размере 3 949 726,65 руб. по оплате оказанных услуг по тепло- водоснабжению и канализации за период октябрь-декабрь 2005 года по договорам №13, 14 от 04.01.2003 года, заключенным между Администрацией МО «Бокситогорский район», МУП «Расчетно-эксплуатационный коммунальный центр» и истцом.

В обоснование заявленных требований указано о том, что по заключенным договорам муниципальный заказчик обязан выплачивать разницу между стоимостью оказываемых услуг и поставляемых ресурсов и теми денежными средствами, которые уплатят за эти услуги и ресурсы конечные потребители.

На основании актов фактического оказания услуг в октябре-декабре 2005 года истцом были выставлены счета-фактуры: №1350 от 31.10.2005г. на сумму 5808909,26 руб., № 1517 от 30.11.2005г. на сумму 6024232,58 руб., №1706 от 31.12.2005г. на сумму 5782063, 96 руб., а всего на сумму 17615205,8 руб.

По указанным счетам ответчиком перечислено 13665479,15 руб.

Задолженность ответчика перед истцом по оплате оказанных услуг за указанный период составляет 3949726,65 руб.

В качестве третьего лица привлечено МУП «Бокситогорская жилищная управляющая компания».

Определением от 15.02.2007 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и Администрация МО Бокситогорского городского поселения БМР Ленинградской области.

Определением от 17.04.2007 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет финансов Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом произведено процессуальное правопреемство ответчика на Администрацию Бокситогорского Муниципального района  Ленинградской области и Администрацию МО Бокситогорского городского поселения БМР Ленинградской области.

Определениями от 14.12.2007 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А56-42616/2005.

Решением от 02.04.2008 года в иске отказано. При исследовании материалов дела, доводов участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу о том, что поскольку договоры заключены сроком на один год с 01.01.2003г. по 31.12.2003г., а доказательств пролонгации не представлено, договоры №13 и №14 от 04.03.2003 года прекратили свое действие 31.12.2003 г. Кроме того, истец не доказал наличия убытков в 2005 году.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Бокситогорский водоканал» направило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, а также признать надлежащим ответчиком по делу Бокситорогский муниципальный район Ленинградской области.

В обоснование своих требований истец ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права. По мнению подателя жалобы, судом необоснованно установлено, что договоры на исполнение муниципального заказа №13 и №14 от 04.01.2003 года прекратили свое действие; согласно пунктам 7.3 договоров соглашение о расторжении договоров заключается в письменной форме и подписывается уполномоченными представителями каждой из сторон, такое соглашение отсутствует. Договор пролонгирован, путем акцепта, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Истцом доказан факт наличия убытков в сумме заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители ответчиков и МУП «Бокситогорская жилищная управляющая компания» возражали против апелляционной жалобы, просили оставить решение без изменения.

Комитет финансов Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, извещенный о времени и месте судебного заседания в уд своего представителя не направил. Дело рассматривается в его отсутствии на сновании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд находит обоснованными доводы жалобы, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 04.01.2003 года между истцом (исполнитель), Администрацией МО «Бокситогорский район» (муниципальный заказчик) и МУП «Расчетно-эксплуатационный коммунальный центр», правопредшественником  МУП «Бокситогорская жилищная управляющая компания, (распорядитель бюджетных средств) были заключены договоры №13 и №14 на исполнение муниципального заказа на услуги по обеспечению получателей (потребителей) МО «Бокситогорский район» по договору №13 - услугами холодного водоснабжения и канализации, по договору №14 - услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Согласно п. 2.1 договоров муниципальный заказчик обязан обеспечить перечисление распорядителю из бюджета муниципального образования средств на возмещение убытков от поставки потребителям продукции (оказания услуг).

Неисполнение ответчиком данной обязанности в полном объеме явилось основанием для предъявления истцом настоящего иска.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.06.04 г. по делу А56-22414/2003 по иску о взыскании задолженности по спорным договорам установлено, что данные договоры заключены администрацией в интересах муниципального образования, которое отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом в силу ст. 126 ГК РФ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2005 г. по делу А56-7683/2005 с ответчика взыскана задолженность за услуги, оказанные в апреле-декабре 2004 г., договоры признаны продленными на новый срок, что не противоречит п. 6.2 договоров.

Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 10.10.2005 г. по делу А56-2533/2005 оставлено без изменения решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2005 г., которым Администрации МО «Бокситогорский район» ЛО отказано в иске к ООО «Бокситогорский Водоканал»  о расторжении спорных договоров от 04.01.03 г. № № 13 и 14 в связи с отсутствием оснований для расторжения, указано о продлении действия данных договоров.

Согласно п.32 ст. 69 АПК РФ установленные вступившими в законную силу судебными актами обстоятельства имеет преюдициальное значение при рассмотрении дела с участием тех же лиц.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о прекращении действия договор №13 и №14 от 04.01.2003 года не обоснован.

Задолженность по оплате подлежит взысканию в пользу заявителя. Размер задолженности не оспаривается участниками.

При решении вопроса о лице, являющимся обязанным, в силу правопреемства, перед заявителем по взыскиваемой задолженности, суд приходит к следующему.

На основании Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) Законом Ленинградской области № 78-оз МО «Бокситогорский район» наделено статусом муниципального района (Бокситогорский муниципальный район) с административным центром в г. Бокситогорске, установлены его границы, установлены границы входящих в состав МО «Бокситогорский муниципальный район» муниципальных образований, которые наделены статусом городских и сельских поселений, при этом Поселение наделено статусом городского поселения.

Решением Совета депутатов Района от 01.12.2005 № 13 утвержден устав Района, зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 16.12.2005 за государственным регистрационным № RU475010002005001.

Статьей 50 устава установлено, что Район является правопреемником по всем правам и обязанностям МО «Бокситогорский район» в соответствии с передаточным (разделительным) актом.

Положениями статьи 64 устава Поселения установлено, что Поселение является правопреемником Района по всем правам и обязанностям МО «Бокситогорский район».

Из передаточного акта от 31.01.2006 года между правопреемником и предшественниками следует, что предъявленная к взысканию задолженность перед истцом Поселению не передана.

Таким образом, долг подлежит взысканию с Района как с публично-правового образования, от имени которого выступает Администрация района.

Факт оказания услуг в спорный период подтверждается актами оказания услуг, счетами-фактурами №1350 от 31.10.2005г., №1517 от 30.11.2005г., №1706 от 31.12.2005г.

В нарушение ст. 309 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, доказательства выполнения обязанности по полной оплате - отсутствуют. Оплата должна быть произведена с учетом тарифов установленных Приказами Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области №8-П, 313-П, №14-П, от 26.11.2004 года.

Сумма задолженности за октябрь-декабрь 2005 года, с учетом частичной оплаты, составила 3949726,65 руб. и подлежит взысканию с Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 02.04.2008 года по делу №  А56-24864/2006 отменить.

Исковые требования ООО «Бокситогорский водоканал» удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в пользу ООО «Бокситогорский водоканал» 3 949 726,65 руб. и понесенные судебные расходы в размере 31248,63  руб.

Возвратить ООО «Бокситогорский водоканал» из федерального бюджета 1000 руб. уплаченной по апелляционной жалобе госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.А. Шестакова

Судьи

Н.М. Попова

 Т.А. Кашина