Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2008 по делу n А42-525/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

04 августа 2008 года

Дело №А42-525/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     31 июля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 августа 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбачевой О.В.

судей  Протас Н.И., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания:  Петраш А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6920)  Инспекции ФНС России по г. Мурманску

на определения Арбитражного суда  Мурманской области от 19.05.2008 по делу            № А42-525/2008 (судья Посыпанко Е.Н.), принятое

по заявлению ООО "ЛИОН"

к Инспекции ФНС России по г. Мурманску

3-е лицо: Инспекция ФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга

о признании  недействительным предписания налогового органа от 09.01.2008

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен.

от ответчика (должника):Петличная Н.А., доверенность от 09.01.2008 № 01-14-27/1

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лион» (далее - Общество) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области к Инспекции ФНС России  по г. Мурманску (далее – инспекция, налоговый орган), с заявлением о признании незаконными действий налогового органа по проведению  проверки  организатора азартных игр,  о признании  недействительным  предписания об устранении нарушений законодательства о государственным регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр б/н от  09.01.2008г.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Инспекция ФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга.

Определением от 19.05.2008 требования в части признания недействительным предписания Инспекции ФНС России  по г. Мурманску об устранении  нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности  по организации и проведению  азартных игр от 09.01.2008 в части предписания  ООО «Лион» немедленно прекратить деятельность игорного  заведения – зал игровых автоматов – г. Мурманск, ул.  Щербакова, 9,  о признании незаконным действий инспекции  по проведению проверки организатора азартных игр ООО «Лион» в период с 03.12.07г. по  28.12.07г. выделены в отдельное производство с присвоением делу номера А42-2707/2008.

Определением от 19.05.2008г.  производство по делу № А42-525/2008 (требования о признании недействительным предписания Инспекции ФНС России  по г. Мурманску об устранении  нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности  по организации и проведению  азартных игр от 09.01.2008  в части предписания  ООО «Лион» немедленно прекратить деятельность игорных  заведений – залов игровых автоматов по иным адресам) приостановлено до разрешения дела N А42-2707/2008.

Инспекция, не согласившись с определениями суда от 19.05.08, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой  просит определения отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, неполное исследование судом доказательств и обстоятельств дела. По мнению подателя жалобы, выделение в отдельное производство требований является нецелесообразным, поскольку все заявленные Обществом требования неразрывны и связаны между собой; у суда не имелось предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) оснований для приостановления производства по делу.

В судебном заседании  представитель налогового органа требования по жалобе поддержал, настаивает на ее удовлетворении.

Представители  Общества и третьего лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились. Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанных участников спора.

Законность и обоснованность обжалуемых судебных актов проверены в апелляционном порядке.

По правилу части 3 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает целесообразным раздельное рассмотрение требований. Выделение требований в отдельное производство может иметь место как по ходатайству лиц, участвующих в деле, так и по инициативе суда.

Суд, посчитав целесообразным раздельное рассмотрение заявленных Обществом требований, обоснованно, в соответствии с частью 3 статьи 130 АПК РФ, выделил в отдельное производство требования о  признании недействительным предписания Инспекции ФНС России  по г. Мурманску об устранении  нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности  по организации и проведению  азартных игр от 09.01.2008 в части предписания  ООО «Лион» немедленно прекратить деятельность игорного  заведения – зал игровых автоматов – г. Мурманск, ул.  Щербакова, 9,  о признании незаконным действий инспекции  по проведению проверки организатора азартных игр ООО «Лион» в период с 03.12.07г. по  28.12.07г. выделены в отдельное производство с присвоением делу номера А42-2707/2008.

В силу части 5 той же статьи АПК РФ о выделении требований в отдельное производство арбитражный суд выносит определение, которое в силу части 1 статьи 188 АПК РФ не подлежит обжалованию отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, поскольку статьей 130 АПК РФ обжалование такого определения не предусмотрено и оно не препятствует дальнейшему движению дела.

При таких обстоятельствах в силу пункта 2 части 1 статьи 264 АПК РФ апелляционная жалоба Инспекции в части обжалования определения суда о выделении требований в отдельное производство подлежала возвращению.

Поскольку апелляционная жалоба была принята к производству в указанной части ошибочно,  в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению.

Приостанавливая производство по делу N А42-525/2008 до разрешения дела N А42-2707/2008, арбитражный суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, оспариваемое предписание от 09.01.2008г.  вынесено по итогам  проверки ООО «Лион», которая включала в себя, в том числе  проведение проверок 18 игорных заведений, расположенных на территории города Мурманска и Мурманской области и 2 игорных заведения, расположенных в  Новгородской области. Выводы проверок  отражены в  отдельных актах проверок  по каждому игорному заведению и  сводном акте  проверки.

Действия инспекции по проведению проверки и вынесению предписания в отношении 1 игорного зала являются предметом рассмотрения  выделенного в отдельное производство дела № А42-2707/2008.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ обязательным основанием для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Из приведенной нормы следует, что в случае, когда в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле, суд обязан приостановить производство по делу.

Поскольку результаты рассмотрения арбитражным судом дела N А42-2707/2008 по заявлению о признании незаконными действий инспекции по проведению проверки могут повлиять на выводы арбитражного суда по делу N А42-525/2008 о признании недействительным предписания от 09.01.2008г. , суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о невозможности рассмотрения дела N А42-525/2008 до разрешения дела N А42-2707/2008 и правомерно приостановил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.

Учитывая изложенное, апелляционный суд, считает обоснованным вывод суда первой инстанции о невозможности разрешения настоящего спора до окончания рассмотрения дела N А42-2707/2008.

Определение Арбитражного суда Мурманской области от 19.05.08 отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 265, 272 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по апелляционной  жалобе  на определение Арбитражного суда Мурманской области по делу № А42-525/2008 от 19 мая 2008г.  о  выделении требований в отдельное производство прекратить.

Определение Арбитражного суда Мурманской  области от 19 мая 2008г. по делу № А42-525/2008 о приостановлении производства по делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

Н.И. Протас

 Н.О. Третьякова