Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 по делу n А56-12302/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 сентября 2014 года

Дело №А56-12302/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     16 сентября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 сентября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии:  

от заявителя: не явились-извещены ( уведомление №33518);

от заинтересованного лица: Степановой М.В. по доверенности от 03.06.2014 №05-21/11930;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16483/2014) Центральной акцизной таможни  на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2014 по делу № А56-12302/2014(судья Градусов А.Е.), принятое

по заявлению ООО «Шинный альянс»

к Центральной акцизной таможне в лице Северо-Западного таможенного поста (специализированного)

о признании незаконным бездействия по невозврату излишне уплаченных  таможенных платежей и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  общества

установил:

ООО «Шинный альянс» (197373, г. Санкт-Петербург, Планерная ул., 73, 6, 55; ОГРН 1117847154138, далее -  общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Центральной акцизной таможне в лице Северо-Западного таможенного поста (специализированного) (109240, г. Москва, Яузская ул., д. 8; далее - ЦАТ, таможенный орган), выразившегося в невозврате по заявлению общества излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № N 10009197/250912/0005620, 10009197/011012/0005656, 10009197/011012/0005670 и обязании восстановить нарушенные права и законные интересы общества путем возврата излишне уплаченных денежных средств в размере 530 141,96 рублей.

Решением от 02.06.2014 арбитражный суд первой инстанции признал незаконным бездействие таможенного органа, выразившееся в невозврате по заявлению ООО «Шинный альянс» излишне уплаченных платежей по ДТ N 10009197/250912/0005477, обязал Центральную акцизную таможню восстановить нарушенные права и законные интересы общества путем возврата излишне уплаченных денежных средств в размере 530 141,96 рублей  на расчетный счет общества, а также взыскал с таможни в пользу ООО «Шинный альянс» расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 рублей.

Не  согласившись  с  решением  суда  первой  инстанции,  Центральная акцизная таможня  направила  апелляционную  жалобу,  в  которой  просила  отменить  решение  суда  в  связи  с  неправильным  применением  норм  материального  права  и  принять  новый  судебный  акт  об  отказе  в  удовлетворении  заявленных  требований.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы  по  тем  основаниям,  что  уровень заявленной таможенной стоимости товаров ниже имеющейся в базе данных таможни ценовой информации по сделкам с идентичными товарами. Поскольку на всех этапах контроля декларант не представил таможенному органу запрашиваемые  у него документы в соответствии с решением о проведении дополнительной проверки от 02.10.2012, у таможенного органа возникли сомнения в правомерности использования первого метода определения таможенной стоимости. В качестве причины для отказа в возврате излишне уплаченных платежей в апелляционной жалобе указано на непредставление  обществом документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направило, свою позицию изложило в отзыве. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав представителя таможенного органа, исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит  оснований  для  ее  удовлетворения. 

Как  видно  из  материалов  дела,  ООО «Шинный альянс» на основании контракта от 06.05.2011 №G/2011/RUS/56, заключенного с иностранной компанией «Gujah Tunddal Tbk.», (Индонезия), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и представило к таможенному оформлению по ДТ  № № 10009197/250912/0005620, 10009197/011012/0005656, 10009197/011012/0005670   товар – «шины (покрышки) пневматические резиновые новые для легковых автомобилей (с посадочным диаметром более 16 дюймов)» торговой марки «Champiro ice pro». Таможенная стоимость определена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) по цене сделки с ввозимыми товарами.

     Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант представил комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376).

  По результатам анализа представленных документов должностными лицами таможенного органа при совершении таможенных операций  выявлены основания для проведения дополнительной проверки, предусмотренной статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) о чем вынесены соответствующие решения от 02.10.2012.

Согласно указанным решениям проверке подлежало значительное расхождение заявленной в спорных декларациях таможенной стоимости товаров с ценами идентичных и однородных товаров, оформленных в регионе деятельности таможенного органа. Придя к выводу о необоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости, таможенным органом принято решение о корректировке таможенной  стоимости по резервному методу в соответствии со статьей 10 Соглашения.

 В целях скорейшего выпуска товара, ООО «Шинный альянс» внесло обеспечение уплаты таможенных платежей, что подтверждается копиями таможенных расписок N № ТР-4325554, 4325553, 4325555.

Придя к выводу о необоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости, таможенным органом 20.12.2012 приняты решения о корректировке таможенной по резервному методу в соответствии со статьей 10 Соглашения, в результате чего, таможенные платежи по ДТ № № 10009197/250912/0005620, 10009197/011012/0005656, 10009197/011012/0005670    увеличились на 530 141,96 рублей.

Посчитав действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров, не соответствующими положениям таможенного законодательства, общество обратилось в таможенный орган с заявлением исх. N 18/02/14-1 от 18.02.14 о возврате (зачете) излишне уплаченных, излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, образовавшихся в результате корректировки таможенной стоимости в размере 530 141,96 рублей.

Поскольку денежные средства ООО «Шинный альянс» не были возвращены, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия таможенного органа, выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей, незаконным и с требованием о возврате денежных средств.

Суд  первой  инстанции,  удовлетворяя  заявленные  обществом  требования, пришел к выводу,  что  представленные  обществом  документы  подтверждают  заявленную  таможенную  стоимость  товара,  поэтому  у  таможенного  органа  не  имелось  оснований  для  отказа в проведении  корректировки  таможенной  стоимости по стоимости сделки и  возврате излишне уплаченных таможенных платежей.   

В силу положений статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границ.

Соглашением от 25.01.2008 установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса и главой 8.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2).

Сведения, указанные в пункте 2 указанной статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза (пункт 3).

В силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС заявленная таможенная стоимость товаров и представленные сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, содержащей условия применения определения таможенной стоимости по стоимости сделки с товарами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Согласно пункту 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 69 ТК ТС установлено, что для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 ТК ТС, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Как правомерно установлено судом первой инстанции, обществом в подтверждение обоснованности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами представлены все необходимые документы, предусмотренные статьей 183 ТК ТС, содержащей перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, и Порядком декларирования.

Кроме того, в целях скорейшего выпуска товара и во избежание дополнительных убытков ООО «Шинный альянс» выполнило требования таможни и внесло обеспечение уплаты таможенных платежей, что подтверждается копиями таможенных расписок N № ТР-4325554, 4325553, 4325555.

Представленными обществом документами подтверждается наименование, ассортимент и цена товаров, ввезенных по спорным ДТ № № 10009197/250912/0005620, 10009197/011012/0005656, 10009197/011012/0005670     в соответствии с условиями контракта, указанные документы не содержат противоречий и в совокупности достаточны для обоснования заявленной таможенной стоимости, определенной по стоимости сделки с ними. Заявленные сведения о товарах являлись достоверными, количественно определенными и документально подтвержденными, соответствующими требованиям пункта 4 статьи 65 ТК ТС.

Непредставление иного прайс-листа (отсутствие публичной оферты)  не является основанием для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров, поскольку у общества отсутствовало право требовать от иностранного поставщика представления иного прайс-листа. Запрашиваемые документы не входят в обязательный Перечень документов и сведений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376.

Кроме того, ни прайс-лист, ни экспортная декларация не определяют согласованную сторонами цену товара, поскольку по условиям контракта цена определена в приложениях N 3, 4 к контракту.

Установленные статьей 111 ТК ТС полномочия таможенного органа