Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 по делу n А56-58020/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

принадлежат на праве хозяйственного ведения, вправе самостоятельно ими распоряжаться, в том числе путем заключения соответствующих договоров о предоставлении третьим лицам права временного размещения на них рекламных конструкций.

Перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 295 ГК РФ и иными законами, согласно которым собственник не вправе свободно распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении унитарного предприятия.

В противном случае при проведении Комитетом торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на опорах контактной сети (принадлежащих на праве хозяйственного ведения СПБ ГУП «Горэлектротранс») заключенный по результатам этих торгов договор между государственным унитарным предприятием «Городской центр размещения рекламы» и рекламораспространителем повлечет возникновение обязанностей у СПБ ГУП «Горэлектротранс», что недопустимо в силу положений пункта 3 статьи 308 ГК РФ, согласно которому обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Следовательно, заключение договора об использовании имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения у одного унитарного предприятия, другим унитарным предприятием или государственным органом противоречит гражданскому законодательству.

При таких обстоятельствах, при наличии у Общества договора от 30.12.2011 №РО-11/613, заключенного с СПБ ГУП «Горэлектротранс», Комитет не вправе был принимать решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций, ссылаясь на нарушение рекламораспространителем требований частей 5.1 - 5.7 Закона № 38-ФЗ.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2014 № 766/14 по делу №А56-79454/2012.

На основании изложенного, обжалуемое решение суда первой инстанции от 26.11.2013 подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме, в том числе и в части обязания Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем выдачи ему соответствующих разрешений (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Кроме того, по результатам рассмотрения дела и в соответствии со статьей 110 АПК РФ с Комитета в пользу Общества следует также взыскать 154 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанциях.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 ноября 2013 года по делу № А56-58020/2013  отменить.

            Признать незаконными решения Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (193060, г. Санкт-Петербург, Смольный, к. 245, ОГРН 1037869018219) от 01.07.2013 №№11835, 11836, 11837, 11838, 11839, 11840, 11841, от 02.07.2013 №№11842, 11843, 11844, 11845, 11846, 11847, 11848, 11849, 11850, 11851, 11852, 11853, 11854, 11855, 11856, 11857, 11858, 11859, 11860, 11861, 11862, 11863, 11864, 11865, 11866, от 05.07.2013 №№11867, 11868, 11869, 11870, 11871, 11872, 11873, 11874, 11875, 11876, 11877, 11878, 11879, 11880, 11881, 11882, 11883, 11884, 11885, 11886, 11887, 11888, 11889, от 08.07.2013 №№11905, 11906, 11907, 11908, 11909, 11910, 11911, 11912, 11913, 11914, 11915, 11916, 11918, 11920, 11921, 11922, 11923, 11925, 11926, 11927, 11928 об отказе в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций в Санкт-Петербурге.

Обязать Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью Рекламное агентство «Вертикаль» (195298, г. Санкт-Петербург, пр-кт наставников, д. 28, лит. А, пом. 2Н16П, ОГРН 1047855006033) путем выдачи соответствующих разрешений.

Взыскать с Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (193060, г. Санкт-Петербург, Смольный, к. 245, ОГРН 1037869018219) в пользу Общества с ограниченной ответственностью Рекламное агентство «Вертикаль» (195298, г. Санкт-Петербург, пр-кт наставников, д. 28, лит. А, пом. 2Н16П, ОГРН 1047855006033) 154 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанциях.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

       О. И. Есипова

Судьи

Г. В. Борисова

       А. Б. Семенова