Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2008 по делу n А42-2763/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в данном случае не может превышать двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Указанные нарушения в данном случае являются существенными, поскольку не позволяют суду при рассмотрении дела установить дату (период) совершения противоправных действий (бездействия), определить (проверить) срок привлечения Общества к административной ответственности за совершение вменяемых правонарушений.

Имеющиеся в деле выписки из судового журнала принадлежащего Обществу танкера «Полартанк», в соответствии с которыми указанным танкером в период с 01.04.2008 по 01.05.2008 осуществлялись прием и выдача мазута на суда, не являются основанием для привлечения Общества к административной ответственности, поскольку в указанных выписках отсутствуют сведения о том, что данные операции проводились в порту.

        Нарушение Обществом пункта 69 части 1 статьи 17 закона №128-ФЗ выявлено 20.05.2008, в связи с чем в силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности и за данное правонарушение на момент проведения судебного разбирательства в суде первой инстанции также истек.

         В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Апелляционный суд находит несостоятельным довод административного органа о нарушении судом первой  инстанции принципа своевременности выяснения обстоятельств административного дела.

Как видно из материалов дела, административным органом заявлялись ходатайства о перерыве судебного заседания и отложении рассмотрения заявления для предоставления  дополнительных  доказательств по административному делу (л.д.64,65), кроме того, поданное 22.05.2008 административным органом заявление судом было оставлено без движения и назначено  к рассмотрению  на конец июня 2008 года.  Таким образом, апелляционный суд пришел к выводу, что именно  административный орган, в связи с его неподготовленностью к процессу и неполнотой собранных доказательств, способствовал затягиванию судебного процесса.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы  Северного  управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы в сфере транспорта у суда апелляционной инстанции не имеется.

          На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 22.07.2008 по делу       №  А42-2763/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.И. Петренко

Судьи

И.Г. Савицкая

Е.А. Фокина