Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу n А56-664/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 октября 2014 года

Дело №А56-664/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     14 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 октября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Колокольцевой О.С.

при участии: 

от истца: Филимонова Т.С. (доверенность от 14.07.2014)

от ответчика: Боровкова Н.С. (доверенность от 30.12.2013)

от 3-го лица: 1. Не явился, извещен, 2. Маслова Д.А. (доверенность от 27.01.2014), 3. не явился, изещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19944/2014)  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2014 по делу № А56-664/2014 (судья Балакир М.В.), принятое

по заявлению  МО "Романовское сельское поселение» Всеволожского района Ленинградской области в лице Администрации МО"Романовское сельское поселение" Ленинградской области

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-и лица: 1. Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, 2. Министерство обороны Российской Федерации,                          3. Департамент имущественных отношений Минообороны РФ

о признании незаконным отказа,

установил:

Администрация муниципального образования «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация поселения) обратилась в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление)  в государственной регистрации права собственности на 7 объектов недвижимости, расположенных в пос. Углово Всеволожского района Ленинградской области, в/г 18б, выраженных в письмах от  18.10.2013 №№ 12/077/2013-324, 12/078/2013-153, 12/078/2013/155, 12/072/2013-426, 12/072/2013-425, 12/065/2013-386,391, обязании Управления произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на объекты недвижимости:

     - здание склада УН 47-47-12/056/2010-035, инвентарный номер 41:215:002:000002770:2000:00000, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 207,2 кв.м., расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.Углово, в/г 186 (новый адрес: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Романовское сельское поселение, местечко Углово, участок 13, литер Т);

     - здание склада УН 47-47-12/065/2010-001, инвентарный номер 41:215:002:000002770:00000 назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 206,9 кв.м., расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.Углово, в/г 186 (новый адрес: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Романовское сельское поселение, местечко Углово, участок 13, литер У);

     - здание гаража УН 47-47-12/065/2010-033, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 1066,5 кв.м., инвентарный номер 41:215:002:000002770:2100:00000, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.Углово, в/г 186 (новый адрес: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Романовское сельское поселение, местечко Углово, участок 13, литер X);

     - здание гаража УН 47-47-12/065/2010-007, назначение: нежилое, 1-этажное, общей    площадью 626    кв.м.,    инвентарный    номер 41:215:002:000002770:00000, расположенное по адресу: Ленинградская область,  Всеволожский  район,   пос.Углово, в/г   186     (новый  адрес: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Романовское сельское поселение, местечко Углово, участок 13, литер М);

     - здание гаража УН 47-47-12/065/2010-009, назначение: нежилое, 1-этажное, общей    площадью    956,9    кв.м.,    инвентарный    номер 41:215:002:000002770:00000,  расположенное   по   адресу:   Ленинградская область,  Всеволожский район,       пос.Углово,  в/г  186  (новый  адрес: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Романовское сельское поселение, местечко Углово, участок 13, литер Щ);

     - здание склада УН 47-47-12/065/2010-005, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 749 кв.м., инвентарный номер 41:215:002:000002770:00000 расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.Углово, в/г 186 (новый адрес: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Романовское сельское поселение, местечко Углово, участок 13, литер АБ);

     - здание склада УН 47-47-12/065/2010-021, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 2422,3 кв.м., инвентарный номер 41:215:002:000002770:1700:00000, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.Углово, в/г 186 (новый адрес: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Романовское сельское поселение, местечко Углово, участок 13, литер С).

            Решением от 11.07.2014 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление, считая решение незаконным и необоснованным,  просит решение отменить, указывая, что  у Управления отсутствовали основания для осуществления регистрации перехода права собственности на спорное имущество,  поскольку приказ Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2012 № 3448 был представлен в регистрирующий орган Администрацией в виде ксерокопии, а не напрвлен уполномоченным органом исполнительной власти - Министерством, что не соответствует Федеральному закону от 08.12.2011          № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.12.2011 № 423-ФЗ), а также Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации).  

            Администрация возразила против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

В судебном заседании представитель Министерства обороны РФ возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.

Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и  Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, приказом Министра обороны РФ от 03.11.2012 № 3448 «О передаче объектов недвижимого имущества» из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Романовское сельское поселение»  переданы объекты недвижимого имущества, перечисленные  в приложении к данному приказу (далее - Приказ № 3448), которые по акту приема-передачи     от  29.12.2012 переданы муниципальному образованию «Романовское сельское поселение».

     Как указывает заявитель, в целях устранения противоречий в сведениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и приведения к единому наименованию в части нахождения объектов недвижимости издано постановление главы Администрации поселения от 15.04.2013 № 56 «Об уточнении адреса», согласно которому адрес земельного участка с кадастровым № 47:07:0953002:98 площадью 126782 кв.м. и адрес объектов недвижимости, переданных в муниципальную собственность на основании Приказа № 3448,   считается единым почтовым адресом: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Романовское сельское поселение, мест.Углово, уч.13. По каждому объекту недвижимости дополнительно главой администрации поселения были изданы индивидуальные правовые акты  о присвоении  почтового адреса.

Администрация обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости, приложив Приказ от 03.11.2012№ 3448, акт приема-передачи имущества от 29.12.2012, письмо от 22.02.2013№ 141/2-2642, кадастровый паспорт на каждый объект, постановление Главы Администрации от 15.04.2013 № 56.

Уведомлениями от 02.08.2013 Управление сообщило Администрации о приостановлении государственной регистрации сроком на 1 месяц  в связи с представлением Приказа №3448 в виде ксерокопии, направлением запроса в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ..

     Сообщениями от  18.10.2013 №№ 12/077/2013-324, 12/078/2013-153, 12/078/2013/155, 12/072/2013-426, 12/072/2013-425, 12/065/2013-386,391 Управлением отказано Администрации в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, с указанием на то, что Приказ Министра обороны РФ от 03.11.12 № 3448 предоставлен Администрацией в виде ксерокопии.

     Полагая, что отказы Управления в государственной регистрации являются незаконными, Администрация обратилась в  арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд, арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки предусмотрено пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации.  

Основания для отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, согласно абз.10  которого в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 Закона о государственной регистрации.

  Отношения, связанные с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность, урегулированы Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-ФЗ, согласно статье 3 которого принятое уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества является основанием для прекращения в отношении переданного имущества права собственности Российской Федерации и возникновения на это имущество права собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Согласно части 9 названной статьи в течение двух рабочих дней со дня принятия указанного выше решения принявший такое решение федеральный орган исполнительной власти направляет его в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых безвозмездно передается военное недвижимое имущество.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация перехода прав на военное недвижимое имущество осуществляется без заявления правообладателя в десятидневный срок со дня поступления решения о передаче военного недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2011   № 423-ФЗ.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства и проанализировав положения Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ и Закона о государственной регистрации в совокупности, пришел к правильному выводу, что для государственной регистрации права собственности на переданное военное недвижимое имущество, осуществляемой в ускоренном и упрощенном порядке, достаточно решения федерального уполномоченного органа исполнительной власти.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, копия приказа Министра обороны РФ от 03.11.2012 № 3448 была приложена Администрацией к поданному в Управление заявлению о государственной регистрации права;  письмом  от 20.11.2012г. № 141/38575 директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ  Куракина Д. заверенная в установленном порядке копия Приказа от 03.11.2012г №3448 была направлена Управлению в лице  Всеволожского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области для осуществления  государственной регистрации перехода права собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, у Управления не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости.

Поскольку отказ Управления не соответствует абз. 4, 10 п.1 ст. 20 Закона о государственной регистрации, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции дана всесторонняя и надлежащая оценка представленным доказательствам, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 11.07.2014 по делу №  А56-664/2014   оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова

Е.В. Жиляева