Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2014 по делу n А26-6591/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 октября 2014 года

Дело №А26-6591/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     16 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 октября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,

при участии: 

от истца (заявителя): Гавкина О.Н. (доверенность от 21.08.2012г.), Клюквина Ю.Н. (доверенность от 25.06.2014г.)

от ответчика (должника): Трофимов И.А. (доверенность от 05.06.2014г.), Задорожный А.Н. (доверенность от 10.01.2014г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А26-6591/2013 по иску  Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия к ОАО "Грань"

об обязании освободить лесной участок,

установил:

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Грань" (далее - Общество) о немедленном запрете Обществу вести деятельность по разработке месторождения полезных ископаемых на лесном участке, расположенном в квартале 52 выделе 33 Беломорского участкового лесничества ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество», и обязании Общества немедленно освободить указанный лесной участок путём вывоза технологического оборудования для заготовки грунта и других самовольно возведенных построек, принадлежащих Обществу.

   В качестве основания исковых требований Министерство указало на самовольный захват Обществом лесного участка площадью 0,0329 га, подтвержденный протоколом о лесонарушении № 5/Б от 12.08.2013г.

21.10.2013г. Министерство предоставило дополнение к исковым требованиям (т. 1, л.д. 55-57), в которых просило добавить к ранее заявленным исковым требованиям требование о взыскании с Общества ущерба в размере 959 410 руб. 00 коп., причиненного лесному хозяйству в квартале 52 выделе 33 на всей территории карьера «Беломорское» на общей площади 11.0 га путём вывоза технологического оборудования для заготовки грунта и других самовольно возведенных Обществом построек в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявления Министерство указало на установленный 03.09.2013г. лесничим Беломорского участкового лесничества при патрулировании факт самовольного захвата земли на всей территории выдела 33 (карьер) площадью 11.0 га.

Протокольным определением от 22.10.2013г. (т. 1, л.д. 76-78) суд отказал в принятии дополнительного требования о взыскании ущерба.

22.11.2013г. Министерством заявлено ходатайство (т. 2, л.д. 21-22), содержание которого сводится к приобщению к материалам дела  лесоустроительных документов с нанесением схемы самовольного захвата земли площадью 11.0 га.

Решением от 29.04.2014г. суд с указанием на полное удовлетворение иска обязал Общество освободить лесной участок, расположенный в квартале 52 выделе 33 Беломорского участкового лесничества, в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу путём вывоза оборудования и самовольно возведенных построек. В доход федерального бюджета с Общества взыскана государственная пошлины в сумме 4 000 руб. 00 коп.

При этом из описательной и мотивировочной частей решения следует, что суд рассмотрел требование об обязании Общества освободить земельный участок площадью 0,0329 га.

В апелляционной жалобе, поданной Министерством, истец просит решение изменить в части указания на площадь лесного участка, расположенного в выделе 33 квартала 52 Беломорского участкового лесничества и подлежащего освобождению, равную не 0,0329 га, а 11.0 га.

В ходе судебного разбирательства апелляционный суд, руководствуясь разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, данными в п. 27 постановления от 28.05.2009г. № 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", пришёл к выводу о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в рамках которого надлежит рассмотреть не рассмотренное судом требование о запрете Обществу вести деятельность по разработке месторождения полезных ископаемых  на лесном участке, а также не рассмотренное судом изменение предмета иска с учётом указания истцом и приобщения к материалам дела документов в отношении лесного участка площадью 11.0 га, о чём вынесено определение от 18.09.2014г.

До принятия апелляционным судом постановления Министерство на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнило исковые требования и просило обязать Общество освободить самовольно используемый лесной участок площадью 11,0 га в квартале 52 выделе 33 Беломорского участкового лесничества Беломорского лесничества в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу, и обязать Общество привести самовольно используемый участок в квартале 52 выделе 33 Беломорского участкового лесничества Беломорского лесничества в прежнее состояние.

На основании ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса РФ произведена замена состава суда и рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала. В судебном заседании представители Министерства исковые требования поддержали, представители Общества возражали против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела и выслушав объяснения сторон, апелляционный суд признал исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно статье 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью; вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Закона о недрах предусмотрено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией; любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

В силу подпункта 1 части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, необходимые для разработки месторождений полезных ископаемых, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения аукциона.

Из материалов дела следует, что Общество на основании Лицензии ПТЗ 01249 ТЭ, действующей по 31.12.2019г., имеет право пользования недрами на спорном участке, следовательно, последнее вправе пользоваться участком недр для указанных в лицензии целей.

При этом в перечне оснований прекращения права пользования недрами, установленном в статье 20 Закона о недрах, не указано такое основание, как отсутствие договорных отношений с собственником земельного участка, на котором ведется разработка месторождения.

Доказательств использования лесного участка в иных целях в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах требования Министерства несостоятельны и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 29.04.2014г. по делу №  А26-6591/2013  отменить.

В иске отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик

 Т.А. Кашина