Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 по делу n А42-1242/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 ноября 2014 года

Дело №А42-1242/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     28 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 ноября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Есиповой О.И.

судей  Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ганичевой В.А.

при участии в заседании: 

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Донских Д.В. – по доверенности от 23.05.2014 №25-22/08078;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21161/2014) Мурманской таможни на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 09.06.2014 по делу № А42-1242/2014 (судья Зыкина Е.А.), принятое

по заявлению ООО «Бункерная Компания «Флагман Мурманск», место нахождения: 183038, Мурманская область, г. Мурманск, ул. Воровского, д. 5/23, офис 625, ОГРН 1045100178584,

к Мурманской таможне, место нахождения: 183010, Мурманская область, г. Мурманск, ул. Горького, д. 15, ОГРН 1025100864095,

о признании незаконным решения

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Бункерная компания «Флагман Мурманск» (далее – заявитель, ООО «БК «Флагман Мурманск», Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным решения Мурманской таможни (далее – таможенный орган, таможня) № 05-25/7711 от 24.12.2013.

Решением суда от  09.06.2014 заявление общества удовлетворено.

В апелляционной жалобе Мурманская таможня, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда, просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявления. Податель жалобы считает ошибочным применение судом  положений Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №330 к рассматриваемым правоотношениям, поскольку  последнее применяется  при подтверждении фактического вывоза товаров, помещенных под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, таможенным органом одного государства – члена таможенного союза, в регионе деятельности которого  осуществляется убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза (таможенный орган места убытия), таможенному органу другого государства – члена Таможенного союза, осуществляющему выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, допускающей вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза  (таможенный орган выпуска).

В судебном заседании представитель  Мурманской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

ООО «БК «Флагман Мурманск», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило,  в связи с чем жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя. В представленном отзыве Общество возражало против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что в рамках контракта №24/11/2009 от 24.11.2009 с компанией «Wilson Eurocarriers AS» и дополнительного соглашения к нему от 12.12.2013 №48 на основании номинации (заявки) от 12.12.2013 Обществу следовало осуществить бункеровку судна «Wilson Husum» судовым топливом: IFO 380, RME380, LS в количестве 70 тонн, МGO (DMA) в количестве 10 тонн.

В рамках поданного Обществом поручения на отгрузку №2 от 13.12.2013 №10006092/131213/463 и декларации на товары №10006090/121213/0001175 и добавочному листу к вывозу за пределы таможенной территории Таможенного союза заявлено: бункеровка топлива мазутного универсального с содержанием серы более 1 %, но не более 2%, кинематическая вязкость при 50 гр. С.371мм2/с (ЕN ISO 3104), температура вспышки в закрытом тигле 98гр.с, в открытом тигле 98 гр.с. в количестве 70 тонн; бункеровка судового маловязкого топлива вид Э (газойль) с содержанием серы более 0,05 %, но не более 0,2%, 96% перегонки при температуре 350 гр.с (ISO 3405), 28,0% перегонки при температуре 250 гр. С.(ISO3405) (не содержит озоноразрушающих веществ).Изготовитель ОАО «Газпромнефть» московский НПЗ, марка MGO (DMA) в количестве 10 тонн.

Северным энергетическим таможенным постом Центральной энергетической таможни по результатам мероприятий таможенного контроля указанный товар (топливо) разрешён к выпуску.

13.12.2014 по данной поставке получена валютная выручка в размере 42 720 долларов США, что подтверждено выпиской банка.

Заправка судна «Wilson Husum» вышеуказанным топливом осуществлена Обществом 14.12.2013, о чём оформлена бункерная расписка № 48WE.

18.12.2013 Общество обратилось в таможенный пост «Морской порт Мурманск» за подтверждением вывоза судового топлива IFO-380 в количестве 70 тонн и топлива MGO (DMA) в количестве 10 тонн, погруженного на т/х «Wilson Husum» 14.12.2013 по ДТ №10006090/121213/0001175.

24.12.2013 таможня сообщила, что при перемещении через таможенную границу таможенного союза 14.12.2013 т/х «Wilson Husum», топливо и горюче-смазочные материалы, находящиеся в штатных емкостях указанного транспортного средства, были задекларированы перевозчиком в составе транспортного средства в соответствии с главой 48 Таможенного кодекса Таможенного союза, фактически отказав  в подтверждении  вывоза судового топлива.

Считая, что решение таможенного органа, изложенное в письме от 24.12.2013 является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив, что решение Мурманской Таможни об отказе в подтверждении вывоза товара, оформленное письмом № 05-25/7711 от 24.12.2013, противоречит Порядку № 1327, нарушает право заявителя на подтверждение факта вывоза с таможенной территории товаров, оформленных по декларации на товары и, как следствие, права на получение возмещения по налогу на добавленную стоимость при налогообложении по «нулевой» налоговой ставке, суд удовлетворил заявленные требования.

Выслушав представителя таможенного органа, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, а также соответствие выводов суда  установленным обстоятельствам  и представленным доказательствам судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что при реализации припасов, вывезенных с территории Российской Федерации, налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов, при этом припасами признаются топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река-море) плавания.

В силу пункта 1 статьи 165 НК РФ при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 и (или) подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0% (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 3 данной статьи, представляется в числе прочих таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией.

При вывозе с территории Российской Федерации припасов представляется таможенная декларация на припасы (ее копия) с отметками таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен порт (аэропорт), открытый для международного сообщения, о вывозе припасов за пределы Российской Федерации (в случае, если таможенное декларирование предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 4 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

Согласно пункту 1 статьи 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено названным Кодексом.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 159 ТК ТС предусмотрен перечень соответствующих документов, которые перевозчик должен представить таможенному органу при международной перевозке водными судами : общая декларация; декларация о грузе; декларация о судовых припасах; декларация о личных вещах экипажа судна; судовая роль; список пассажиров; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

Пунктом 4 статьи 163 ТК ТС предусмотрено, что разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

В соответствии с пунктом 4 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС РФ от 18.12.2006 N 1327 (далее по тексту - Порядок N 1327), подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации) производится таможенными органами на основании обращений, непосредственно представляемых заявителями (их уполномоченными представителями) либо направляемых по почте или посредством курьерской службы доставки.

В соответствии с пунктом 12 Порядка № 1327 при обращении лица за подтверждением фактического вывоза товаров уполномоченное должностное лицо проверяет: наличие у обратившегося лица права в соответствии с пунктом 3 названного Порядка на получение подтверждения фактического вывоза товаров; соответствие сведений, указанных в обращении, и приложений к нему, требованиям пунктов 5, 6 Порядка.

Как правильно отмечено судом первой инстанции , других оснований проверки обращения и, как следствие, отказа в подтверждении фактического вывоза Порядок № 1327 не содержит.

Согласно пункту 13 Порядка № 1327 проверку факта вывоза товаров уполномоченные должностные лица таможенных органов осуществляют с использованием информационных ресурсов, сформированных программными средствами, включенными в Фонд алгоритмов и программ ФТС России, предназначенными для учета вывоза товаров. В исключительных случаях, например, при необходимости сопоставления копий таможенных деклараций либо копий транспортных документов, представленных Заявителями для оформления подтверждения вывоза, с оригиналами, представленными таможенным органам при получении разрешения на убытие, уполномоченные должностные лица таможенных органов при подтверждении фактического вывоза могут использовать бумажные экземпляры документов, хранящиеся в архиве таможенного органа. В силу пункта 15 Порядка № 1327 после проверки факта вывоза товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает отметку «Товар вывезен» (штамп либо запись) с обязательным указанием даты фактического вывоза товаров и заверяет ее личной номерной печатью на копиях документов, представленных заявителем для подтверждения фактического вывоза:

- в случае представления таможенной декларации (копии) - на оборотной стороне таможенной декларации (копии);

- если представлен экземпляр транспортного, товаросопроводительного и (или) иного документа или его копия - на оборотной стороне первого листа данного документа;

- в случае вывоза припасов - на оборотной стороне таможенной декларации на припасы;

- если погрузка товаров и их таможенное оформление при вывозе в таможенном режиме экспорта морскими судами, судами смешанного (река-море) плавания осуществлялись вне региона деятельности пограничного таможенного органа и представлен экземпляр (копия) поручения на отгрузку - на оборотной стороне поручения на отгрузку.

Если заявителем были указаны сведения о вывезенных товарах на оборотной стороне таможенной декларации (копии), уполномоченное должностное лицо таможенного органа сверяет указанные сведения с информацией, имеющейся в таможенном органе, при их соответствии обводит действительные сведения нестираемой линией, делает запись «Товар вывезен», подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати с обязательным указанием даты фактического вывоза.

При несоответствии указанных сведений уполномоченное должностное лицо таможенного органа вносит соответствующие исправления, зачеркивая нестираемой линией недействительные сведения, под которыми проставляет подпись с ее расшифровкой (указывает инициалы и фамилию должностного лица).

В пункте 16 Порядка № 1327 предусмотрено, что если обращение и документы (их копии), указанные в пункте 6 данного Порядка, были представлены декларантом (его уполномоченным представителем) одновременно с представлением товаров таможенному органу в месте их убытия, то данный таможенный орган проставляет на представленных документах (их копиях) отметки, подтверждающие фактический вывоз товаров, непосредственно при выдаче разрешения на убытие. Документы (их копии) с отметками, подтверждающими фактический вывоз, выдаются таможенными органами декларанту (его уполномоченному представителю) лично либо направляются по почте или посредством курьерской службы доставки (в зависимости от способа, выбранного декларантом и указанного в запросе) незамедлительно после того, как таможенный орган убедится, что товары вывезены с таможенной территории Российской Федерации.

Вместе с тем письмом ФТС РФ от 02.07.2010 N 04-45/32583 «Об организации подтверждения