Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу n А56-28102/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

14 ноября 2014 года

Дело №А56-28102/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     11 ноября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 ноября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Есиповой О.И.

судей  Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ганичевой В.А.

при участии в заседании: 

от истца: Алиев Н.А. – по доверенности от 11.01.2014 №9-11/01/2014;

от ответчика: Целиков Д.В. – по доверенности от 19.12.2013 №823-13;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-20002/2014) ООО «Клен» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2014 по делу № А56-28102/2014 (судья Судас Н.Е.), принятое

по иску ООО «Клен», место нахождения: 191144, г. Санкт-Петербург, ул. 9-я Советская, д. 39/24, ОГРН 1027809240689,

к ОАО «Ленэнерго», место нахождения: 196247, г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, 1, ОГРН 1027809170300,

об обязании составить акт о неучтенном потреблении электроэнергии

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Клен» (далее – истец, ООО «Клен») обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Ленэнерго» (далее – ответчик, ОАО «Ленэнерго») об обязании его составить акт о неучтенном потреблении электрической энергии со дня ввода (допуска) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии (18.07.2013), установленного в помещении 21-Н, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, Загородный пр-кт, д. 9, лит. А.

Решением суда от 07.07.2014 требования истца оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, истец направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на необоснованность судебного акта, а также на неправильное применение закона, подлежащего применению, и существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции от 07.07.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной желобе и пояснениях к ней ООО «Клен» указывает на то, что в рассматриваемом случае, поскольку на спорном объекте был установлен счетчик и данный прибор учета принят в эксплуатацию, ответчик в силу абзаца 2 пункта 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, должен составить акт о неучтенном потреблении электроэнергии со дня ввода (допуска) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии (18.07.2013) и начислять плату за фактически принятое (потребляемое) истцом количество энергии в соответствии с данными учета, те есть по показаниям прибора учета. При этом податель жалобы указывает, что Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) не устанавливает ограничения на то, что его положения применяются только при наличии договора, в связи с чем, считает соответствующий вывод суда первой инстанции ошибочным.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ответчика позицию истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, согласно которому ОАО «Ленэнерго» считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы ООО «Клен» несостоятельными.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 22.04.2013 истец обратился к ответчику с заявлением на установку прибора учета на объекте «магазин», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., д. 9, лит. А, пом. 21-Н.

Согласно акту от 18.07.2013 № Д-000711 составленному ответчиком с участием представителя истца, прибор учета на объекте по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., д. 9, лит. А, пом. 21-Н, введен в эксплуатацию.

В ответ на заявление истца о расчете объема бездоговорного потребления электрической энергии по показаниям прибора учета со дня ввода (допуска) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии (18.07.2013) ответчик письмом от 09.04.2014 № ЛЭ/05-01/1057 отказал в направлении представителей для составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и определении объема потребления электрической энергии с использованием прибора учета, а также разъяснил, что при расчете объема бездоговорного потребления электрической энергии, показания прибора учета не могут быть учтены.

Ссылаясь на незаконность отказа ответчика от составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и определении объема потребления электрической энергии с использованием прибора учета, истец обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отсутствие договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, определение объема электроэнергии по показаниям прибора учета, допущенного в эксплуатацию, противоречит нормам Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, в связи с чем признал отказ ответчика от составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и определении объема потребления электрической энергии с использованием прибора учета законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятого по делу решения на основании следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения).

Пунктом 2 Основных положений установлено, что под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что заключенный в установленном порядке договор энергоснабжения у истца отсутствует.

Согласно пункту 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X основных положений.

ОАО «Ленэнерго» является территориальной сетевой организацией, а именно коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (статья 2 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Пунктом 196 Основных положений установлено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

Пунктом 2 приложения 3 к Основным положениям установлено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) по формулам:

для однофазного ввода: W= I доп.дл. U ф.ном. cosфи T БД

10000

для трехфазного ввода: W= 3 I доп.дл. U ф.ном. cosфи T БД

10000

где TБД - количество часов в определенном в соответствии с пунктом 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление, но не более чем 26280 часов, ч.

I доп.дл. - допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А;

U ф.ном. - номинальное фазное напряжение, кВ;

Cos фи - коэффициент мощности при максимуме нагрузки - 0,9.

В силу пункта 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ (энергоснабжение) применяются, если законом или иными правовыми актами установлено иное.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

С учетом изложенного следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что в пункте 196 Основных положений установлен особый порядок определения объема потребленной электрической энергии при выявлении случаев бездоговорного потребления электрической энергии, отличающийся от общего порядка расчетов, который установлен в статье 544 ГК РФ.

Таким образом, формула, указанная в пункте 2 приложения № 3 к Основным положениям, является единственно возможным способом расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии, в связи с чем его перерасчет не может быть осуществлен исходя из фактического потребления электрической энергии на основании приборов учета, а, следовательно, у ОАО «Ленэнерго» не имелось оснований для составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии со дня ввода (допуска) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии (18.07.2013).

При этом доводы подателя жалобы об обратном со ссылкой на Закон № 261-ФЗ  не имеют правового значения для настоящего дела, так как указанный закон устанавливает общие принципы организации учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы и не регламентирует порядок расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии.

Так, пунктом 2 статьи 539 ГК РФ установлено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 41 Основных положений установлено, что существенными условиями договора энергоснабжения являются условия, предусмотренные пунктом 40 Основных положений (за исключением условия, указанного в абзаце четвертом пункта 40 Основных положений), в том числе условие о порядке учета электрической энергии (мощности) с использованием приборов учета и порядке взаимодействия сторон договора в процессе такого учета, указанные в пункте 42 Основных положений, характеристики приборов учета, имеющихся на дату заключения договора, а также обязанность потребителя (покупателя) по обеспечению оборудования точек поставки по договору приборами учета и условия о порядке определения объема потребления электрической энергии (мощности) в случае отсутствия приборов учета и в иных случаях, когда в соответствии с настоящим документом подлежат применению расчетные способы.

Пунктом 42 Основных положений установлено, что договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) должен содержать порядок учета электрической энергии (мощности) с использованием приборов учета и порядок взаимодействия сторон договора в процессе такого учета, соответствующие требованиям раздела X Основных положений.

В соответствии с пунктом 34 Основных положений в договор энергоснабжения будут включены только те приборы учета, в отношении которых потребитель при заключении договора энергоснабжения направил гарантирующему поставщику документы о допуске приборов учета в эксплуатацию (в которых зафиксировано, что прибор учета соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, допущен в эксплуатацию и опломбирован контрольными пломбами). При этом расчет объемов электроэнергии (мощности), потребленной по договору энергоснабжения может производиться по показаниям приборов учета не ранее, чем с даты начала действия договора энергоснабжения.

Учитывая изложенное, вопреки позиции подателя жалобы наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию прибора учета является необходимой предпосылкой для заключения договора энергоснабжения, но не является основанием для составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии со дня ввода (допуска) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии и для расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии на основании данного прибора учета.

Установленный особый порядок расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии направлен на стимулирование лиц, осуществляющих бездоговорное потребление, к заключению договора энергоснабжения. Основанием для прекращения бездоговорного потребления является заключенный в установленном порядке договор энергоснабжения.

Следовательно, поскольку  договор энергоснабжения истцом в адрес ОАО «Ленэнерго» не представлен и информация о том, что истец обращался за заключением в установленном порядке договора энергоснабжения, отсутствует, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности требований истца.

При этом ссылка ООО «Клен» на абзац 2 пункта 136 Основных положений, согласно которому определение объема потребления (производства) электрической