Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 по делу n А56-41833/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 ноября 2014 года

Дело №А56-41833/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  19 ноября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 ноября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей О.И.Есиповой, Н.И.Протас

при ведении протокола судебного заседания: В.А.Ганичевой

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): предст. Кайтова Д.А. – доверенность № 04-10/36673 от 24.09.2014

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22053/2014)  Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.08.2014 по делу А56-41833/2014 (судья Пасько О.В.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью «ДиКом Тайр»

к Балтийской таможне

о признании незаконным бездействия по невозврату излишне уплаченных таможенных платежей и обязании  возвратить таможенные платежи

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДиКом Тайр» (далее – ООО «ДиКом Тайр», общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни, выразившегося в не возврате по заявлению ООО «ДиКом Тайр» излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10216140/050613/0009280, 10216140/050613/0009281, 10216140/050613/0009282 и 10216140/050613/0009317, а так же об обязании Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата на его расчетный счет излишне уплаченных денежных средств по ДТ № 10216140/050613/0009280 в размере 354582 руб. 89 коп., по ДТ № 10216140/050613/0009281 в размере 323348 руб. 09 коп., по ДТ № 10216140/050613/0009282 в размере 1072519 руб. 48 коп. и по ДТ № 10216140/050613/0009317 в размере 179195 руб. 31 коп.; всего 1929645 руб. 77 коп.

Решением суда от 04.08.2014 заявленные обществом требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Балтийская таможня (далее – таможня, таможенный орган), ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права, просит решение суда от 04.08.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает законным и обоснованным принятые таможней решения о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по спорным ДТ, ссылаясь на непредставление обществом дополнительно запрошенных у него документов и сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости. Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что обществом к заявлениям о возврате таможенных платежей № 74-П/14, № 82-П/14, № 106-П/14, № 107-П/14 не были приложены документы, перечисленные в части 2 статьи 147, части 4 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), в связи с чем указанное заявление в соответствии с частью 4 статьи 147 Закона №311-ФЗ возвращено заявителю без рассмотрения.

В судебном заседании представитель Балтийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

ООО «Диком Тайр» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы. Обществом представлен в суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит оставить решение суда от 04.08.2014 без изменения. Обществом также представлены дополнительные документы (рег. №14147/2014 от 18.11.2014), а именно копии документов, представленных в таможенный орган в электронном виде (на русском языке) при таможенном оформлении товаров по спорным ДТ, копии писем Балтийской таможни № 15-10/19453 от 21.05.2014 и № 15-10/20508 от 28.05.2014. Документы приобщены к материалами дела.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «ДиКом Тайр» на основании контракта № КТ/615-211 от 06.07.2012, заключенного с компанией «Kumho tire Co., Inc» (Корея), ввезло на территорию Российской Федерации и представило к таможенному оформлению по ДТ №№ 10216140/050613/0009280, 10216140/050613/0009281, 10216140/050613/0009282 и 10216140/050613/0009317 товар – автомобильные шины марки «MARSHAL», им «KUMHO». Таможенная стоимость товаров определена обществом по первому методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение). Для подтверждения таможенной стоимости ввозимых товаров обществом представлен комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376), в том числе контракт № КТ/615-211 от 06.07.2012 с приложениями, заказы на поставку, инвойсы, коносаменты, сертификаты соответствия и др.

Таможенным органом 05.06.2013 приняты решения о проведении дополнительной проверки по спорным ДТ (л.д. 105-106, 130-131, 180-182, 202-203), в которых со ссылкой на статью 69 ТК ТС указано, что в ходе проверки деклараций на товары обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров: более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей. Таможней запрошены у общества дополнительные документы (сведения и пояснения) для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, а именно: оригинал прайс-листа продавца, оригинал экспортной таможенной декларации, банковские документы по оплате товара по предыдущим поставкам, документы о реализации ввозимого товара на внутреннем рынке и др.

05.06.2013 таможенным органом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товара по спорным ДТ, таможенная стоимость товара определена таможенным органом в соответствии со статьей 10 Соглашения с использованием ценовой информации, имеющейся в электронных базах данных таможенного органа (л.д.107-108, 132-133, 183-184, 204-205).

По результатам корректировки таможенной стоимости товаров обществом были дополнительно уплачены таможенные платежи

по ДТ № 10216140/050613/0009280 в размере 354582 руб. 89 коп.,

по ДТ № 10216140/050613/0009281 в размере 323348 руб. 09 коп.,

по ДТ № 10216140/050613/0009282 в размере 1072519 руб. 48 коп.

по ДТ № 10216140/050613/0009317 в размере 179195 руб. 31 коп.

Полагая, что указанная сумма таможенных платежей является излишне уплаченной, общество обратилось в таможню с заявлениями № 107-14/П, № 106-14/П, № 82-14/П и № 74-14/П (л.д.11-18, 221-222) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по вышеуказанным ДТ.

Указанные заявления возвращены таможней без рассмотрения письмами от 21.05.2014 № 15-10/19453 и от 28.05.2014 № 15-10/20508 (л.д.223-227).

Полагая незаконным бездействие таможни, выразившееся в невозврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда от 04.08.2014 в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 данной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения и пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Как следует из материалов дела (в том числе дополнительно представленных в суд апелляционной инстанции документов), общество при таможенном оформлении товаров по ДТ №№ 10216140/050613/0009280, 10216140/050613/0009281, 10216140/050613/0009282 и 10216140/050613/0009317 представило таможенному органу комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 183 ТК ТС и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров - Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376, в том числе контракт № КТ/615-211 от 06.07.2012 с приложениями № 7 от 06.04.2013, № 10 от 06.04.2013, № 9 от 10.04.2013, № 8 от 14.04.2013, заказы на поставку № 7 от 05.04.2013, № 10 от 06.04.2013, № 9 от 09.04.2013, № 8 от 13.04.2013, инвойсы от 13.04.2013                                № 7000157/1, № 7000157/2, № 7000157/3, № 7000157/4, № 7000157/5, № 7000157/6, № 7000157/7, № 7000157/8, № 7000167, от 21.04.2013 № 7000159/1, № 7000159/2, коносаменты, CMR, сертификаты соответствия и др. Обществом дополнительно были представлены, дистрибьюторский договор № КТ/615-211 от 06.07.2012, прайс-лист поставщика товара, пояснения по условиям продажи по контракту № КТ/615-211 от 06.07.2012, а также пояснения о невозможности представления иных дополнительно запрошенных таможенным органом документов.

Представленные обществом в таможенный орган (а также в материалы дела) документы подтверждают заявленную обществом таможенную стоимость товара по стоимости сделки (по первому методу); использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Невозможность использования документов, представленных обществом в таможню в обоснование правомерности определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена.

Различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки.

Непредставление либо неполное представление в таможню дополнительных документов также не может служить единственным основанием для корректировки таможенной стоимости ввозимого товара, а отсутствие у декларанта каких-либо документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются иными документами.

Таким образом, таможенный орган не представил доказательств наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения оснований, препятствующих применению заявленного обществом метода определения таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10216140/050613/0009280, 10216140/050613/0009281, 10216140/050613/0009282 и 10216140/050613/0009317 по стоимости сделки. Кроме того, таможенным органом также не доказана обоснованность применения резервного метода определения таможенной стоимости товара (статья 10 Соглашения); не представлены доказательства, что использованная таможней при корректировке таможенной стоимости ценовая информация (из базы данных таможенных деклараций) была сопоставлена с конкретными условиями осуществляемой обществом сделки (контракта № КТ/615-211 от 06.07.2012 с учетом условий дистрибьюторского договора № КТ/615-211 от 06.07.2012); таможенным органом также не доказано, что используемая им информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся