Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2008 по делу n А56-38798/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 октября 2008 года

Дело №А56-38798/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     09 октября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 октября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Горбик В.М., Мельниковой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Баймухаметовой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-4666/2008)  МО "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2008 г. по делу № А56-38798/2007 (судья С.В. Изотова), принятое

по иску Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

к  1-МО "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района ЛО, 2-Управлению Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 3-МО "Всеволожский район Ленинградской области"

3-е лицо - ОАО "Кожевенный завод им. Радищева"

о признании  права, признании недействительной государственной регистрации права и истребовании имущества из чужого незаконного владения

при участии: 

от истца: представителя по доверенности от 29.12.2007 г. Жилко Р.В.

от ответчика: 1-представителя по доверенности от 01.10.2007 г. Харлановой И.А.,

                        2-представителя по доверенности от 14.12.2007 г. Черновой В.О.

                        3-не явился (извещен)

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

 Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к муниципальному образованию «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - МО «Юкковское сельское поселение»), Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление), муниципальному образованию «Всеволожский район Ленинградской области» (далее - МО «Всеволожский район»):

    - о признании государственной собственностью Санкт-Петербурга  объектов недвижимости дачи детского сада № 31, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Юкковская вол., д.Юкки, ул.Радищева, д.12:

     Лит. А, здание пищеблока, нежилое, одноэтажное общей площадью 139,10 кв. м с условным номером 47-78-01/015/2005-071, регистрационный №47-78-01/001/2007-390;      Лит. Б, здание общежития, нежилое, одноэтажное общей площадью 165,70 кв. м с условным номером 47-78-01/021/2005-001, регистрационный № 47-78-01/001/2007-382;      Лит. В, здание общежития с мансардой с пристройкой, нежилое, одноэтажное общей площадью 231,40 кв. м с условным номером 47-78-01/021/2005-003, регистрационный №47-78-01/001/2007-384;

     Лит. Д, здание изолятора, нежилое, одноэтажное общей площадью 66,30 кв. м с условным номером 47-78-01/015/2005-072, регистрационный № 47-78-01/001/2007-388;      Лит. Е, здание, нежилое, одноэтажное общей площадью 279,90 кв. м с условным номером 47-78-01/015/2005-074, регистрационный №47-78-01/001/2007-387;      Лит. З, здание спального корпуса-дачи № 7 с пристройкой, нежилое, одноэтажное общей площадью 81,30 кв.м с условным номером 47-78-01/021/2005-005, регистрационный №47-78-01/001/2007-386;

     Лит. И, здание бани с пристройкой, нежилое, одноэтажное общей площадью 40,90 кв. м с условным номером 47-78-01/015/2005-073, регистрационный № 47-78-01/001/2007-389;      Лит. Ж, здание спального корпуса-дачи №4 с пристройкой, нежилое, одноэтажное общей площадью 116,50 кв.м с условным номером 47-78-01/021/2005-004, регистрационный № 47-78-01/001/2007-385;

     - о признании недействительной государственной регистрации права муниципальной собственности МО «Юкковское сельское поселение» на объекты недвижимости дачи детского сада № 31, расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Юкковская вол., д. Юкки, ул. Радищева, д. 12:      Лит. А, здание пищеблока, нежилое, одноэтажное общей площадью 139,10 кв. м с условным номером 47-78-13/032/2007-154, регистрационный № 447-78-13/032/2007-154;

Лит. Б,  дача летняя, нежилое, одноэтажное общей площадью 114,20 кв. м с условным номером 47-78-13/032/2007-162, регистрационный № 47-78-13/032/2007-162;      Лит. В, дача летняя, нежилое, одноэтажное общей площадью 231,40 кв. м с условным номером 47-78-13/032/2007-157, регистрационный № 47-78-13/032/2007-157;      Лит. Д, здание изолятора, нежилое, одноэтажное общей площадью 66,30 кв. м с условным номером 47-78-13/032/2007-161, регистрационный № 47-78-13/032/2007-161;      Лит. Е, дача летняя, нежилое, одноэтажное с условным номером 47-78-13/032/2007-158, регистрационный №47-78-13/032/2007-158;

    Лит. З, деревянная летняя дача, нежилое, одноэтажное общей площадью 81,30 кв. м с условным номером 47-78-13/032/2007-163, регистрационный № 47-78-13/032/2007-163;      Лит. И, здание бани, нежилое, одноэтажное общей площадью 46,10 кв. м с условным номером 47-78-13/032/2007-160, регистрационный №47-78-13/032/2007-160;      Лит. Ж, дача летняя, нежилое, одноэтажное общей площадью 116,50 кв. м с условным номером 47-78-13/032/2007-159, регистрационный № 47-78-13/032/2007-159;      - об истребовании из незаконного владения МО «Юкковское сельское поселение» объектов недвижимости дачи детского сада №31, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Юкковская вол., д. Юкки, ул. Радищева, д. 12:

     Лит. А (здание пищеблока, нежилое, одноэтажное общей площадью 139,10 кв. м), Лит. Б (здание общежития, нежилое, одноэтажное общей площадью 165,70 кв. м), Лит. В (здание общежития с мансардой с пристройкой, нежилое, одноэтажное общей площадью 231,40 кв. м), Лит. Д (здание изолятора, нежилое, одноэтажное общей площадью 66,30 кв. м), Лит. Е (здание, нежилое, одноэтажное общей площадью 279,90 кв. м), Лит. З (здание спального корпуса-дачи № 7 с пристройкой, нежилое, одноэтажное общей площадью 81,30 кв. м), Лит. И  (здание бани с пристройкой, нежилое, одноэтажное общей площадью 40,90 кв. м), Лит. Ж (здание спального корпуса-дачи № 4 с пристройкой, нежилое, одноэтажное общей площадью 116,50 кв. м).

МО «Юкковское сельское поселение» обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области со встречным иском,  в котором просит признать недействительной государственную регистрацию права собственности Санкт-Петербурга на спорные объекты.

Определением от 15.01.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Кожевенный завод им. Радищева» (далее - Завод).

Решением от 19.03.2008г. иск удовлетворен; в удовлетворении встречного иска отказано. Суд первой инстанции установил обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии на момент передачи МО «Юкковское сельское поселение» спорных объектов права муниципальной собственности на передаваемое МО «Всеволожский район» имущество и о совершении государственной регистрации права собственности МО «Юкковское сельское поселение» в нарушение требований п.1 ст.20, п.1 ст.13 Федерального Закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

МО «Юкковское сельское поселение» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении встречных требований. Податель жалобы оспаривает вывод суда об отсутствии у МО «Юкковское сельское поселение» оснований для регистрации права на спорные объекты недвижимости, ссылаясь на возникновение  права собственности на основании Закона Ленинградской области от 16.02.2007 №15-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области». Податель жалобы также полагает недоказанным довод Комитета о том, что объекты, не включенные в акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 г. приватизируемого предприятия, имели отношения к Заводу и входили в состав дачи детского сада №31. Кроме того, податель жалобы считает незаконным Распоряжение Комитета №1261-р от 19.09.2003 г.  «О внесении изменений в план приватизации ГП «Ленинградское производственное кожевенное объединение им. А. Радищева - кожевенного завода им. А. Радищева» в связи с отсутствием у Комитета полномочий на издание актов, вносящих изменения в планы приватизации предприятий, находящихся или находившихся в федеральной собственности. Податель жалобы также считает, что спорное имущество находилось в федеральной собственности и в государственную собственность Санкт-Петербурга не передавалось, в связи с чем полагает ошибочной регистрацию права собственности  Санкт-Петербурга на спорные объекты.

Комитет представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы жалобы отклонил, полагая жалобу необоснованной, а решение суда принятым в соответствии с нормами действующего законодательства. 

Остальные участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В ходе судебного разбирательства по жалобе произошла замена состава суда и на основании ст.18 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В судебном заседании представитель МО «Юкковское сельское поселение» жалобу подержала, доводы жалобы подтвердила, а представители Комитета и Управления возражали против удовлетворения жалобы. Остальные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства   своих представителей в судебное заседание не направили. Третье лицо исключено из государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей МО «Юкковское сельское поселение», Комитета и Управления и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

 Как правильно установлено судом в решении и подтверждается материалами дела,  планом приватизации государственного предприятия «Ленинградское производственное кожевенное объединение им. А. Радищева - кожевенного завода им. А. Радищева», утвержденного Комитетом 04.10.1993,  не предусматривалась приватизация имущества дачи детского сада №31, которое предполагалось передать в хозяйственное ведение акционерного общества открытого типа «Кожевенный завод им. А. Радищева», создаваемого в результате реорганизации государственного предприятия,  без права  отчуждения и сдачи в аренду. Запрет на приватизацию оздоровительных детских дач и лагерей установлен п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. №8 «Об использовании объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения приватизируемых предприятий».

Распоряжением Комитета от 19.09.2003 №1261-р  в план приватизации указанного предприятия внесены изменения, в соответствии с которыми дача детского сада №31 по адресу: Ленинградская область,  Всеволожский район, пос. Юкки, ул. Радищева, д. 12, подлежала передаче в государственную собственность Санкт-Петербурга с возложением на открытое акционерное общество «Кожевенный завод им. А. Радищева» обязанности содержать дачу детского сада за счет собственных средств до момента подписания акта приема-передачи.       Распоряжением Комитета от 19.01.2007 №42-рз уточнены технические характеристики спорных объектов. Спорные здания включены в Реестр собственности Санкт-Петербурга как объекты недвижимости казны. Право собственности Санкт-Петербурга на спорные объекты зарегистрировано Управлением 02.04.2007, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 78-АВ № 610063,  610056, 610057, 610061, 610060, 610059, 610062, 610058 (л. д. 14-21).

23.06.2007г. Управление на указанные объекты зарегистрировало право собственности МО «Юкковское сельское поселение», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 78-АВ № 652706, 652715, 652709, 652713, 652710, 652714, 652712, 652711 (л. д. 39-46). Основанием для регистрации права муниципальной собственности  явилось распоряжение администрации МО «Юкковское сельское поселение» от 22.05.2007 №33 и выписка из реестра муниципальной собственности.

Полагая, что Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусматривает существования двух собственников у одного объекта недвижимости, Комитет обратился с иском в суд.

При принятии решения суд первой инстанции правомерно руководствовался разъяснениями, изложенными в п.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями  №1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991      № 3020-1.

Следуя разъяснениям Пленума, судом в полной мере исследован правовой режим использования объектов и дана надлежащая оценка сделке конкурсного управляющего Завода по передаче остающегося в государственной собственности имущества – комплекса зданий и сооружений дачи детского сада №31  МО "Всеволожский район Ленинградской области". Вещными правами в отношении