Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2014 по делу n А56-19724/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 декабря 2014 года

Дело №А56-19724/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     27 ноября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Загараевой Л.П., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя: Туктарова М.И. по доверенности от 14.01.2014

от заинтересованного лица: Павлова А.С. по доверенности от 19.03.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-18791/2014) Санкт-Петербургской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2014 по делу № А56-19724/2014 (судья Королева Т.В.), принятое

по заявлению ЗАО  "ОРИМИ ТРЭЙД"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Закрытое акционерное общество "ОРИМИ ТРЭЙД" (ОГРН 1027802514541; адрес: Санкт-Петербург, ул. Тобольская, д. 3; далее – общество, ЗАО «ОРИМИ ТРЭЙД») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Санкт-Петербургской таможни (адрес: 199034, г. Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10; далее – Таможня, таможенный орган) от 14.03.2014 по делу об административном правонарушении № 10210000-1334/2013 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа 253 680 руб. 36 коп.

Решением от 21.07.2014 арбитражный суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, признал незаконным и отменил постановление Санкт-Петербургской таможни от 14.03.2014 по делу об административном правонарушении № 10210000-1334/2013 о привлечении ЗАО "ОРИМИ ТРЭЙД"  к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда, Санкт-Петербургская таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает на ошибочность выводов суда о том, что указание технической цели товара при описании следовало из текста контракта, товаросопроводительных документов и информации от поставщика товара. Таможня указывает, что обществом заявлена недостоверная информация о товаре, так как отнесение текстильного материала к материалам технического назначения имеет существенное значение для определения правильного классификационного кода по ТН ВЭД ТС. Кроме того, таможенный орган считает, что материалы дела содержат надлежащие и достаточные доказательства наличия состава вменяемого ЗАО «ОРИМИ ТРЭЙД» административного правонарушения, в связи с чем, считает выводы суда первой инстанции о недоказанности вины общества необоснованными.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ЗАО «ОРИМИ ТРЭЙД» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 20.11.2012 года в Санкт-Петербургскую таможню подана посредством электронного декларирования декларация на товары № 10210100/201112/0056249 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара: «тканый фильтровальный материал для приготовления чайных пирамидок одноразовой заварки», общий вес нетто 6685,250/5821,250 кг., вес брутто 7005,250 кг., классификационный код 5911400000 ЕТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины 5%. Согласно сведениям, заявленным в ДТ: отправитель товара: компания «Ohki Co., LTD» (Япония); получатель товара : ЗАО «ОРИМИ ТРЭЙД».

Товар поступил на основании контракта от 15.06.2010 № 392-002, заключенного между обществом и отправителем.

Таможенным органом в результате таможенного досмотра, результаты которого оформлены актом таможенного досмотра  № 10210100/221112/004672 от 22.11.2012 установлено, что товар № 1, заявленный в ДТ № 10210100/201112/0056249 по внешнему и виду и маркировкам представляет собой следующее: тонкая полупрозрачная ткань с ровными необработанными краями, изготовлена тканым способом, по внешним признакам – из синтетических нитей (при воздействии огня – ткань плавится). Ткань - не окрашена, без рисунков, без печати, надписей и вырезов. Ткань шириной 130 мм и 120 мм в рулонах, на картонных сердечниках. Диаметр рулонов – 45 см, диаметр сердечников – 8 см. Каждый рулон упакован в п/этиленовый прозрачный пакет и уложен в картонную коробку по 2 шт.  Всего 768 рулонов в 384 коробках.  

В ходе таможенного контроля, с целью подтверждения заявленных в ДТ № 10210100/201112/0056249 сведений о товарах, таможенным органом принято решение о проведении экспертизы № 642 от 22.11.2013, для проведения которой произведен отбор проб и образцов товара в соответствии с актом отбора проб и образцов № 642 от 22.11.2013.

27.11.2012 товар № 1 заявленный в ДТ № 10210100/201112/0056249 выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Согласно заключения таможенного эксперта 56/15-2013 от 18.02.2013 ЭКС ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга исследуемые пробы представляют собой фильтровальные ткани, выработанные полотняным переплетением разреженной структуры с квадратными, геометрически точными по размеру и форме ячейками, которые зафиксированы в местах пересечений нитей термоскреплением, из синтетических мононитей полиэтилентерефталата (полиэфира), без кромок, без покрытия и пропитки, с линейной плотностью нитей 26,4 дтекс, шириной 12 см.

На основании заключения эксперта, а также результатов проведенного таможенного контроля Санкт-Петербургской таможней 21.03.2013 вынесено решение № 10210000-32-21/000018 о классификации товара, в соответствии с которым товар, представленный к декларированию по ДТ № 10210100/201112/0056249 подлежит классификации в товарной субпозиции 5407611000 ТН ВЭД ТС. Товарам, классифицируемым в субпозиции 5407611000 ТН ВЭД ТС, соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10%, НДС 18%. Изменение описания и классификационного кода товара привело к увеличению суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, разница составила 507 360,71 руб.

Кроме того, таможенный орган пришел к выводу, что обществом при таможенном декларировании заявлены недостоверные сведения о товаре, в связи с чем, в отношении общества составлен протокол от 05.02.2014 № 10216000-1334/2013 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением № 10210000-1334/2012 от 14.03.2014 ЗАО «ОРИМИ ТРЭЙД» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 253 680,36 руб.

Постановление таможни № 10210000-1334/2012 от 14.03.2014 обжаловано ЗАО «ОРИМИ ТРЭЙД» в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент декларирования в условиях ограниченных Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС) сроков временного хранения, у общества не имелось реальной возможности для подтверждения кода товара посредством предварительного отбора проб и образцов для проведения в дальнейшем экспертизы. В связи с изложенным суд пришел к выводу об отсутствии вины в действиях ЗАО «ОРИМИ ТРЭЙД» во вменяемом таможней административном правонарушении. Поскольку суд счел недоказанным состав вменяемого административного правонарушения, оспариваемое постановление таможни № 10210000-1334/2012 от 14.03.2014 признано незаконным и отменено.

Рассмотрение дела дважды откладывалось судом апелляционной инстанции для предоставления обществом доказательств подачи кассационной жалобы по делу № А56-19727/2014, в рамках которого проверялась законность аналогичного постановления Санкт-Петербургской таможни. На дату рассмотрения настоящего дела кассационная жалоба обществом не подана.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ТС); наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункты 1 и  2 статьи 181 ТК ТС).

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение

Обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров установлены в статье 188 ТК ТС. За неисполнение обязанностей, предусмотренных названной статьей Кодекса декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (статья 189 ТК ТС).

Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет административную ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 статьи 180 ТК ТС предусмотрено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Состав сведений, подлежащих включению в декларацию на товары, определен пунктом 2 статьи 181 ТК ТС, в силу которого в декларации на товары указываются  в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

 Таким образом, в таможенной декларации должны быть приведены сведения о товаре, влияющие на его классификацию и позволяющие правильно определить классификационный товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Данная правовая позиция высказана в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 1076/10,  согласно которой «классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара полным. Заявление в таможенной декларации сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостаточных в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ».

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что в ДТ № 10210100/201112/0056249 (графа 31) декларант указал следующую информацию о товаре № 1: «текстильный материал технического назначения: тканый фильтровальный материал для изготовления чайных пирамидок одноразовой заварки: 432 рулона шириной 130 мм в 216 коробках. Код ОКП 828800. Изготовитель - OHKI Co., Ltd, товарный знак - OHKI, марка - нет, артикул - 2516, модель - нет, стандарт OKILON SHA.

Общество