Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2014 по делу n А21-9602/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 255, сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в том числе при установлении или выявлении недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, подлежащим указанию в таможенной декларации.

Пунктом 8 указанной Инструкции предусмотрено, что решение таможенного органа об изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в таможенной декларации, после выпуска товаров принимается в письменной форме в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза. О принятом решении таможенный орган информирует декларанта или таможенного представителя.

При изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров должностным лицом в графе «D» ДТ и КДТ1 (корректировка таможенной декларации) производятся соответствующие отметки в виде записи: «Скорректированы графы: » с указанием порядкового номера товара и номеров граф, в которые внесены изменения и (или) дополнения, реквизитов решения таможенного органа об изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров, и проставляется дата, подпись и оттиск личной номерной печати. В данную графу также вносится код (коды) корректировки в соответствии с Классификатором типов корректировки ДТ после выпуска товаров, если иное не установлено законодательством государств-членов таможенного союза. Если внесение изменений и (или) дополнений в одну графу ДТ влечет за собой изменение иных граф ДТ, указывается код корректировки, который влечет за собой изменение сведений, заявленных в иных графах ДТ. В графе «С» КДТ должностным лицом производится запись «Корректировка произведена» и проставляется дата, подпись и оттиск личной номерной печати. КДТ является неотъемлемой частью ДТ (пункт 15 Инструкции №255).

Как указано в пункте 3 Инструкции, внесение изменений и (или) дополнений в ДТ и ее электронную копию после выпуска товаров допускается в течение срока, предусмотренного в соответствии со статьей  99 ТК ТС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 96 ТК ТС товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

Статьей 99 ТК ТС, частью 2 статьи 164 Закона № 311-ФЗ определено, что  таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Судом первой инстанции на основании анализа вышеприведенных нормативных положений сделан обоснованный вывод о том, что корректировки полных грузовых таможенных деклараций должны быть произведены в течение установленного трехлетнего срока для осуществления контрольных мероприятий  с момента фактического вывоза товара за пределы таможенной территории таможенного союза. Указанный срок является пресекательным и таможенным законодательством не предусмотрена возможность его продления или восстановления. Корректировка таможенных деклараций, произведенная за пределами указанного срока, не может являться основанием для выставления требования об уплате таможенных пошлин и пени.

Следует признать, что данный вывод суда согласуется с позицией ВАС РФ, высказанной в пункте 8 постановления Пленума от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в котором разъяснено, что «по смыслу части 1 статьи 99 ТК ТС и части 2 статьи 164 Закона о таможенном регулировании в отношении декларантов и иных заинтересованных лиц срок таможенного контроля, осуществляемого после выпуска товаров, ограничивается тремя годами со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Толкуя указанные нормы во взаимосвязи, судам необходимо иметь в виду, что и в том случае, когда основания для начисления сумм таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам проведения ведомственного контроля, требование об уплате таможенных платежей (статья 152 Закона о таможенном регулировании) может быть направлено декларанту или иному заинтересованному лицу лишь в пределах трехлетнего срока, предусмотренного частью 2 статьи 164 Закона о таможенном регулировании.

При этом названное требование может быть направлено соответствующему лицу не только тем таможенным органом, который осуществил выпуск товара, но и вышестоящим таможенным органом, проводившим ведомственный контроль.».

 Как установлено судом и подтверждается материалами дела, соответствующие изменения (корректировка) в части исчисления подлежащей уплате таможенной пошлины в ГТД № 10226190/060810/0004605 (дата вывоза товара 26.07.2010),  № 10226170/050810/0003546 (дата вывоза товара 12.07.2010), № 10226170/050810/0003544 (дата вывоза товара 24.07.2010) были внесены 01.08.2013, то есть  по истечении трехлетнего срока, установленного статьей 99 ТК ТС, пунктом 3 Инструкции № 255.

Соответственно, также за пределами установленного законом трехлетнего срока были выставлены требования об уплате таможенных платежей и пеней от  05.08.2013 № 10226000/050813/0000170, от 06.08.2013 № 10226000/060813/0000173 в части взыскания таможенных пошлин в размере 5 339 942,13 руб. и 1 577 020,91 руб.

Доводы таможенного органа о соблюдении им положений статьи 99 ТК ТС основаны на ошибочном толковании данной нормы.

Суд первой инстанции указал еще на одно основание для признания недействительными оспариваемых требований в части начисления пеней – это наличие у Общества существенной переплаты по вывозным таможенным пошлинам на момент выставления оспариваемых требований, при этим суд сослался на пункт 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового Кодекса Российской Федерации».

Однако судом неправильно истолкованы как нормы налогового законодательства, так как разъяснения ВАС РФ, содержащиеся в указанном пункте Пленума. По смыслу положений статей 78, 79, 122 Налогового кодекса Российской Федерации пени не могут быть начислены, если на момент возникновения обязанности (а не на момент принятия решения или выставления требования) у налогоплательщика имелась переплата по налогам, превышающая сумму недоимки.

В рассматриваемом случае обязанность по уплате таможенных пошлины у Общества возникла на момент подачи периодических таможенных деклараций в июле 2010 года. Наличие переплаты в указанный период судом не исследовалось. Однако, Общество утверждает, что и на дату подачи деклараций у него имелась существенная переплата по таможенным платежам, и данное обстоятельство не было учтено таможенным органом при начислении недоимки и пеней.

Вместе с тем, ошибочные выводы суда не привели к принятию неправильного решения ввиду отсутствия у таможенного органа оснований для доначисления задолженности по спорным ГТД.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не исследован вопрос  относительно примененного Обществом при периодическом временном декларировании курса иностранной валюты, отклоняется судом апелляционной инстанции, так как заявитель не оспаривал правомерность позиции таможенного органа в указанной части, что подтвердил представитель Общества в судебном заседании.

Учитывая вышеизложенное, правовых и фактических оснований для отмены решения суда от 25.07.2014 и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни  не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25 июля 2014 года по делу № А21-9602/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

О.И. Есипова

 Н.И. Протас