Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 по делу n А56-37203/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 декабря 2014 года

Дело №А56-37203/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     04 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Борисовой Г.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя: Королев П.П. по доверенности от 25.03.2014

от заинтересованного лица: Сучкова Н.А. по доверенности от 09.01.2014, Сидорик Л.А. по доверенности от 13.01.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-24982/2014) Пулковской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2014 по делу № А56-37203/2014 (судья Пасько О.В.), принятое

по заявлению ООО "Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС"

к Пулковской таможне

о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС" (адрес:  194362, Санкт-Петербург, пос.Парголово, пр-кт Комендантский,140, ОГРН:  5067847096609; далее – общество, заявитель, ООО "Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Пулковской таможни (адрес:  Россия 196210, Санкт-Петербург, Стартовая,7,лит.А, ОГРН:  1037821027144; далее – таможня, таможенный орган) о корректировке таможенной стоимости от 14.03.2014, а так же об обязании таможни произвести возврат излишне взысканных таможенных платежей в сумме 35 202 руб. 25 коп.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 21.08.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, решение таможни о корректировке таможенной стоимости от 14.03.2014 признано недействительным. Суд обязал Пулковскую таможню произвести возврат ООО «Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС» излишне взысканных таможенных платежей в сумме 35 202 руб. 25 коп. Кроме того, судом взысканы с Пулковской таможни в пользу ООО «Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС» 2 000 руб. 00 коп. расходов по уплате госпошлины и возвращена обществу государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с решением суда, таможенный орган обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, таможенным органом принято законное и обоснованное решение о корректировке таможенной стоимости товара, ввозимого по ДТ № 10221010/220114/0002071, на разницу в цене товара за единицу без учета транспортных расходов в соответствии со сведениями о стоимости товаров в счете/заказе №00Р9003580, счете на оплату транспортных расходов по авианакладной № 02064774430, к ранее выпущенной ДТ № 10221010/241013/0049693, и счете/заказе № 00Р9006547, счете на оплату транспортных расходов по авианакладной № 02067990160 к ДТ № 10221010/220114/0002071, не учтенных в структуре таможенной стоимости, так как обществом в рамках дополнительной проверки не представлены документы и пояснения, разъясняющие снижение цены товара за единицу.

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель ООО «Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, ООО «Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС» в январе 2014 года ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары – пневмоподушки безопасности с системой надувания в  соответствии с внешнеторговым контрактом № NMGR/17/10/08 от 17.10.2008, заключенным с корпорацией «НИССАН ИНТЕРНЕШНЛ СА», Швейцария, базис поставки – FOB-Санкт-Петербург.

Товар предъявлен к таможенному оформлению в Балтийской  таможне по ДТ № 10221010/220114/0002071. Декларант определил таможенную стоимость товара по 1-му методу  - по стоимости сделки с ввозимым товаром. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров (814 758,40 руб.) декларант представил комплект документов и сведений, необходимых для таможенного декларирования товаров, предусмотренный статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), в том числе копию контракта № NMGR/17/10/08 от 17.10.2008, инвойсы № 19006547 от 14.01.2014 и спецификация к инвойсу, упаковочный лист к инвойсу № 19006547 от 14.01.2014, авианакладная № 020-67990160 и иные документы, что подтверждается описью документов к названным ДТ.

22.01.2014 Пулковским таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС), в связи с тем, что в ходе проверки ДТ №10221010/220114/0002071 обнаружены признаки указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. В соответствии с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа, заявлена значительно более низкая цена товара по сравнению с ценой на идентичные товары при сопоставимых условиях их ввоза; возможно не соблюдена структура таможенной стоимости и неверно определён метод определения таможенной стоимости. В решении о дополнительной проверке таможенным органом у общества запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ №10221010/220114/0002071, и установлен срок для предоставления документов, сведений и пояснений - до 20.03.2014.

23.01.2014 товар, задекларированный по ДТ №10221010/220114/0002071, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 372 191, 62 руб. 14.02.2014 в ответ на решение о проведении дополнительной проверки по ДТ №10221010/220114/0002071 письмом (вх. 14.02.2014 №01511) обществом представлены дополнительные документы:

-           информационное письмо об отсутствии прайс-листов производителя/продавца от 05.02.2014 №136;

-           копии заказов на поставку от 18.10.2013 № 00Р9003580, от 14.01.2014 № 00Р9006547;

-           копии экспортных деклараций страны отправления №№ 51412013413736559 от 15.10.2013, 514120140414509241 от 10.01.2014 с заверенными копиями переводов;

-           копия справки о постановке на баланс материалов от 24.10.2013

по ДТ №10221010/241013/0049693;

-           копия справки о постановке на баланс материалов от 22.01.2014 по ДТ

№10221010/220114/0002071;

-           копия информационного письма ООО «Ниссан Мэнуфэкчурин РУС», разъясняющего различие цен на товары, задекларированные по ДТ № 10221010/220114/0002071 и ДТ№ 10221010/241013/0049693 от 03.02.2014 №137;

-           копия PROFORMA TAX INVOICE от 23.01.2014 к авианакладной № 02067990160;

-           копия PROFORMA TAX INVOICE от 23.01.2014 к авианакладной № 02064774430.

В результате анализа представленных документов в ответ на решение о проведении дополнительной проверки от 22.01.2014 таможенным органом выявлено снижение цены за единицу товара.

В информационном письме от 05.02.2014 №137, представленном обществом в рамках проведения дополнительной проверки, указано, что снижение цены за единицу товара объясняется в основном разницей в стоимости доставки, пришедшейся на 1 штуку ввозимых (ввезенных) товаров.

Согласно информации, указанной в счете на оплату транспортных расходов к ДТ № 10221010/241013/0049693, транспортные расходы составили 8507,80 китайских юаней (44 372,60 рублей по курсу на 24.10.2013), а транспортные расходы по ДТ №10221010/220114/0002071 составили 56 898,35 китайских юаней (318 040,16 руб. по курсу на 22.01.2014).

Согласно расчету, цена идентичного товара, задекларированного по ДТ 10221010/241013/0049693, без стоимости транспортировки до таможенной границы Таможенного союза составляет 2152,82 рубля за 1 штуку (стоимости одного изделия согласно счету/заказу условиях CIP Санкт-Петербург составляет 9548,25 руб.).

Цена товара, задекларированного по ДТ №10221010/220114/0002071, без стоимости транспортировки до таможенной границы Таможенного союза составляет 1552,24 руб. за 1 штуку (стоимость одного изделия согласно счету/заказу на условиях CIP Санкт-Петербург составляет 2546,12 руб.).

Как указывает таможенный орган, в дополнительно представленных документах отсутствует информация о причинах снижения цены товара, наличие/отсутствие скидок на товар, а также о порядке предоставления скидок на товар, снижение цены за единицу товара установлено на основании представленных документов в рамках проведения дополнительной проверки.

Таможенный орган, ссылаясь на положения статей 68, 69 ТК ТС, принял решения о корректировке таможенной стоимости ввезенного заявителем товара по 6-му резервному методу путем резолюций в графе «для отметок таможенного органа» декларации таможенной стоимости (форма ДТС-2) и путем принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 14.03.2014.

Решение от 14.03.2014 явилось основанием для уплаты заявителем дополнительно начисленных Пулковской таможней таможенных платежей по ДТ № 10221010/220114/0002071 в результате проведенной корректировки таможенной стоимости ввезенного заявителем товара. В результате корректировки таможенной стоимости по вышеуказанной ГТД заявитель был вынужден уплатить дополнительно начисленные ответчиком платежи в общей сумме 35 202 руб. 25 коп. в целях получения разрешения на выпуск товаров и в связи с необходимостью незамедлительного вывоза товаров со склада временного хранения (СВХ).

Посчитав решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров от 14.03.2014 незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного решения таможни, а так же об обязании таможни произвести возврат излишне взысканных таможенных платежей в сумме 35 202 руб. 25 коп.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление общества, поскольку пришел к выводу о том, что заявителем при таможенном оформлении спорного товара были представлены все необходимые документы, содержащие достоверные сведения, достаточные для применения метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, таможенный орган не доказал наличия оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В силу пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом. В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится