Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 по делу n А21-4726/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 декабря 2014 года

Дело №А21-4726/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     04 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Борисовой Г.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя: Дегтярев С.В. по доверенности от 30.05.2014

от заинтересованного лица: Кузнецова И.А. по доверенности от 01.10.2014, Воронкова К.В. по доверенности от 12.11.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-23913/2014) ООО "Техклуб" на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 06.08.2014 по делу № А21-4726/2014 (судья Зинченко С.А.), принятое

по заявлению ООО "Техклуб"

к Калининградской областной таможне

об оспаривании действий

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Техклуб» (ОГРН 1083925025304, место нахождения: 236001, г. Калининград. Московский пр-т, д. 256, оф. 02; далее – ООО «Техклуб», общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением  признании незаконными действий Калининградской областной таможни (место нахождения: 236001, г. Калининград, Гвардейский пр-т, 30; далее – таможня, таможенный орган) от 09.03.2014 по отказу в выпуске ДТ № 10226030/270214/0003503.

Решением от 06.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО «Техклуб» обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ООО «Техклуб» указывает на неправомерность действий таможенного органа по выставлению расчетов сумм обеспечения уплаты таможенных платежей от 27.02.2014, значительно превышающих фактическую стоимость товара. Кроме того, податель жалобы считает неправомерными и необоснованными действия таможни по назначению повторной экспертизы после получения экспертного заключения № 0064 от 05.03.2014. При указанных обстоятельствах, общество считает действия таможенного органа по отказу в выпуске ДТ № 10226030/270214/0003503 нарушающими права и законные интересы ООО «Техклуб», так как создали препятствия для пользования обществом товаром, ввозимым по спорной ДТ.

В судебном заседании представитель ООО «Техклуб» поддержал доводы апелляционной жалобы, представители таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, согласно контракту № 011 от 10.09.2012 заключенному между ООО «Техклуб» и фирмой «Rippert Anlagentechnik GmbH & Co.KG» (Германия) в Российскую Федерацию ввезен товар, оборудование для фильтрования и очистки воздуха стоимостью 149 347,33 Евро.

24.01.2014 обществом подана ДТ № 10226030/240114/0000976 (по процедуре «выпуск для внутреннего потребления») на товар № 1 - оборудование для фильтрования и очистки воздуха: аспирационная установка марки Rippert Anlagentechnik, комплектная, в несобранном виде (согласно установочного плана комплектного оборудования N с-13-0-1129, чертеж монтажного плана установки 134 RXV:

1. 342 N с-13-1-1135 с комплектующими, для аспирации (удаления и очистки воздуха от древесных отходов/опилки, пыль) в деревообрабатывающем производстве – 1 шт.; принцип действия установки - встроенные радиальные вентиляторы всасывают образующуюся при выполнении деревообрабатывающих работ пылевоздушную смесь непосредственно на месте образования и протягивает ее через предназначенные для ее фильтрации рукава, при этом пыль отфильтровывается, а в технологический процесс возвращается уже качественный воздух. Пыль остается связанной в фильтрующей среде или транспортируется посредством транспортного вентилятора в предназначенный для ее утилизации бункер. Установка представлена в несобранном виде в следующей комплектации:

1. Секционный фильтр тип 134 RXV 342 - 1шт. (поток воздуха-100.800 м3/ч, вид пыли - древесные опилки/пыль, фильтрующий материал - войлочная ткань из полиэстера, площадь фильтра- 959 м2, нагрузка фильтра- 125,1 м3/м2ч, приводной двигатель - 0,25 кВт, регенерация при помощи 1 каретки с продувочным воздухом, дегенерирующий вентилятор - 5,5 кВт, редукторный электродвигатель 0,12 кВт, сетевое напряжение - 400 вольт, 50 Гц, нормальные секции – 13 шт., входные секции – 4 шт., изготовитель: Rippert Anlagentechnik Gmbh & Co.Kg, товарный знак: Rippert;

2. входные отверстия – 6 шт., опоры -  3 шт. фильтр состоит из: - шлюзовой затвор Zs 7, 5 как механизм выгрузки (исполнение: редукторный двигатель- 0,55 кВт 230/400 Гц,   эластичные   уплотнители,   устройство   контроля   за   вращением, длительность - 18 м3/ч (30% наполненности)), - радиальный вентилятор - 6 шт. (технические данные: поток воздуха- 20.000 м3/ч (m3/h), суммарный поток воздуха – 120000 м3/ч, давление- 4.748 па (Ра), средняя температура потока - 293 К /20 гр. С».

С целью контроля правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, связи с ввозом многокомпонентного оборудования, заявленного одним кодом товара, на основании пункта 1  статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) у декларанта запрошены:

- перечень компонентов оборудования (спецификация к внешнеторговому договору и т.п.), содержащий сведения об их количестве и/или весе в единицах измерения, применяемых в ТН ВЭД ТС;

- общее техническое описание работы оборудования с указанием назначения, всех производимых операций, принципа работы, основных технических характеристик, наличия/отсутствия единой системы управления, взаимосвязи компонентов, способа и места монтажа их в оборудовании со ссылками, соответствующими номерам товаров в перечне (спецификации);

- описание способа перемещения получаемого товара между компонентами оборудования;

- описание отдельных компонентов оборудования с указанием назначения, выполняемых функций, принципа действия, основных технических характеристик, материала, из которого они изготовлены;

- внешний вид отдельных компонентов оборудования (фотографии, рекламные проспекты, чертежи и т.п.);

- сведения об исходной продукции и получаемом товаре (например, материал  изготовления, форма);

- сборочный (монтажный) чертеж (схема) оборудования на производственных площадях (в масштабе, позволяющем однозначно распознавать расположение отдельных компонентов) с привязкой к общему описанию работы и ссылками, соответствующими номерам товаров в перечне (спецификации).

25.01.2014 таможенным органом по ДТ № 10226030/240114/0000976 принято решение о проведении дополнительной проверки по таможенной стоимости.  Согласно статье 88 ТК ТС рассчитано обеспечение уплаты таможенных платежей в рамках проводимой дополнительной проверки по таможенной стоимости. Сведения о принятом решении о проведении дополнительной проверки, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей были направлены декларанту в электронном виде.

На основании пункта 4 статьи 196 ТК ТС, а также подпункта 4 части 2 статьи 220 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании" (далее - Закон N 311-ФЗ) принято решение о продлении срока выпуска товара в пределах 10 рабочих дней - до предоставления соответствующего обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

29.01.2014 таможенным органом произведен досмотр товара, ввозимого ООО «Техклуб» по ДТ № 10226030/240114/0000976, результаты которого зафиксированы актом таможенного досмотра № 10226030/290114/000007. В связи с затруднениями в определении комплектности товара и необходимости привлечения специалистов, обладающих специальными познаниями, принято решение о назначении таможенной экспертизы (информация доведена до декларанта в электронном виде).

02.02.2014 согласно требованию таможни следовало, что заявленный к таможенному оформлению товар может быть выпущен при условии внесения обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 2 343 754,54 рублей. По мнению таможни, товар возможно классифицировать в товарной подсубпозиции - 7326906000 ТН ВЭД ТС «немеханические вентиляторы, желоба, крюки и аналогичные изделия, используемые в строительной индустрии» относящейся к товарной группе 73 «Изделия из черных металлов». Обществом товар заявлен в товарной подсубпозиции - 8421392008 ТН ВЭД ТС и относящийся к товарной позиции 8421 «Центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов».

В процессе таможенного контроля декларанту было выставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов по таможенной стоимости товаров (в рамках проводимой дополнительной проверки на сумму 5 345 016,98 руб.), а также по коду товара в соответствии ТН ВЭД ТС (в рамках дополнительной проверки на сумму 2 343 754,54 руб.).

Декларантом не были внесены в пределах установленного срока оформления   ДТ соответствующие   обеспечения   уплаты   таможенных   платежей, заявлений    об    использовании    авансовых    таможенных    платежей    в    качестве обеспечения уплаты таможенных платежей не поступало. 03.02.2014 таможенным органом в выпуске товара по заявленной ДТ № 10226030/240114/0000976 отказано ввиду того, что у таможенного орган возникло сомнение в комплектности заявленного оборудования и соответственно правильности классификации кода товара. Кроме того, до этой даты не было получено экспертное заключение по заявленному обществом товару.

27.02.2014 обществом повторно подана ДТ № 10226030/270214/0003503 на указанный товар, таможенным органом по заявленной ДТ выставлен расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 4 218 867,01 рублей.

28.02.2014 по ДТ № 10226030/270214/0003503 таможней принято решение о проведении дополнительной проверки по таможенной стоимости. Согласно статье 88 ТК ТС рассчитано обеспечение уплаты таможенных платежей в рамках проводимой дополнительной проверки по таможенной стоимости (сумма обеспечения – 2 885 178,18 руб.). 28.02.2014 в таможенный орган поступило заявление от Общества с просьбой продлить срок выпуска ДТ № 10226030/270214/0003503 в связи с необходимостью предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов.

В целях контроля правильности классификации товара 01.03.2014 выставлено уведомление о том, что проводится дополнительная проверка по коду товара, товар может быть выпущен при предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей. Товар возможно классифицировать в товарной подсубпозиции 7326 90 600 0 ТН ВЭД ТС, размер обеспечения составляет 3 678 383,27 руб.

27.02.2014 обществом представлено платежное поручение № 77 от 27.02.2014 на сумму 3 000 000 руб.

06.03.2014 в таможню поступило экспертное заключение от 05.03.2014 № 0064 ЭКС ЦЭКТУ регионального филиала г. Калининграда.

Согласно выводам отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров (служебная записка ОТН и ПТ № 25-09/0537 от 07.03.2014) проверка правильности классификации по ТН ВЭД ТС товара, представленного для совершения таможенных операций по ДТ № 10226030/240114/0000976 (товар № 1), на основании заключения таможенного эксперта от 05.03.2014 № 0064, не представляется возможной, т.к. экспертом вопрос комплектации товара не исследован должным образом и сделан вывод о необходимости проведения повторной экспертизы товара, представленного для совершения таможенных операций по ДТ № 10226030/240114/0000976 (ДТ № 10226030/270214/0003503).

08.03.2014 в соответствии с пунктом 3 статьи 143 ТК ТС, в связи с несогласием таможенного органа с заключением таможенного эксперта по результатам первичной таможенной экспертизы, по товару № 1 ДТ № 10226030/240114/0000976 (10226030/270214/0003503) принято решение № 10226030/080314/000012 о назначении повторной таможенной экспертизы.

09.03.2014 ООО «Техклуб» было уведомлено о том, что в связи с необходимостью проведения повторной таможенной экспертизы выпуск товара № 1, заявленного по ДТ № 10226030/270214/0003503, производится в соответствии с пунктом 1 статьи 198 ТК ТС при условии предоставления декларантом обеспечения. В процессе таможенного контроля декларанту было выставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов по таможенной стоимости товаров (в рамках проводимой дополнительной проверки по таможенной стоимости на сумму 2 885 178,18 руб.), а также по коду товара в соответствии ТН ВЭД ТС (в рамках дополнительной проверки на сумму 3 678 383,27 руб.).

Данное обеспечение предоставлено не было, в связи с чем, 09.03.2014 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ДТ № 10226030/270214/0003503.

01.04.2014 на таможенный пост Мамоново поступило заключение таможенного эксперта № 0340 от 28.03.2014 ЭКС ЦЭКТУ регионального филиала г. Калининграда. После получения консультации отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров (служебная записка ОТН и ПТ № 25-09/0743 от 03.04.2014) правильность классификации товара № 1 по ДТ № 10226030/240114/000976 и ДТ № 10226030/270214/0003503 по коду 8421 39 200 8 ТН ВЭД ТС подтверждена.

03.04.2014 обществом на спорный товар подана ДТ № 10226030/030414/0006413.

На основании выводов таможенного эксперта, изложенных в заключении № 0340 от 28.03.2014 ЭКС ЦЭКТУ регионального филиала г. Калининграда и отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров (служебная записка ОТН и ПТ № 25-09/0743 от 03.04.2014) правильность классификации товара № 1 по ДТ № 10226030/240114/000976 (ДТ № 10226030/270214/0003503) (код 8421 39 200 8 ТН ВЭД ТС) и соответственно по ДТ № 10226030/030414/0006413 подтверждена.

04.04.2014 таможней принято решение о проведении дополнительной проверки по таможенной стоимости, рассчитано обеспечение уплаты таможенных платежей в рамках проводимой дополнительной проверки по таможенной стоимости (сумма обеспечения – 2 898 430,04 руб.).

08.04.2014 ООО «Техклуб» представлено заявление (вх. № 0292 от 08.04.2014) на распоряжение денежными средствами для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 2 898 430,04 руб., подписанное уполномоченным лицом (директором ООО «Техклуб» Карчагиным А.А.)., а также представлены платежные поручения № 130 от 03.04.2014 и № 132 от 07.04.2014 на указанную сумму. 08.04.2014 таможенным органом осуществлен выпуск товара по ДТ № 10226030/030414/0006413 при предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей, в связи с тем, что все условия, необходимые для выпуска товара декларантом ООО «Техклуб»