Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2014 по делу n А21-1666/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

15 декабря 2014 года

Дело №А21-1666/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     11 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания:  Кривоносовой О.Г.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21635/2014) ОАО "Янтарьэнерго" на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 14.07.2014 по делу                                 № А21-1666/2014 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по иску (заявлению) ОАО "Янтарьэнерго"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области

о признании незаконным и отмене постановления от 20.02.2014 № 7Ю  

установил:

Открытое акционерное общество «Янтарьэнерго» (место нахождения: 236035, г. Калининград, ул. Тетральная, д. 34; ОГРН 1023900764832) (далее –                           ОАО «Янтарьэнерго», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением признании незаконными и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (далее - Инспекция) от 20.02.2014 №7Ю о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решением суда от 14.07.2014 в удовлетворении требований                                ОАО «Янтарьэнерго» отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «Янтарьэнерго» просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих возражений Общество ссылается на то, что столовая ОАО «Янтарьэнерго» является в силу ее функций обособленным подразделением Общества с отдельным балансом и располагается в месте нахождения юридического лица. Обществом должным образом обеспечивается организация ведения кассовых операций. Кроме того, выездную торговлю пирожками, изготовленными в столовой Общества нельзя назвать работой обособленного подразделения Общества.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156,  части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу в их отсутствии.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена Тринадцатым арбитражным апелляционным  судом на официальном сайте в сети Интернет - 18.10.2014.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании поручения начальника МРИ ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам от 23.01.2014 №40 и в соответствии с п.3 Административного регламента, Инспекцией в период с 23.01.2014 по 31.01.2014 проведена проверка полноты учета выручки денежных средств в отношении Общества.

По результатам проверки составлен акт №34, которым зафиксированы нарушения пунктов 2.5, 3.3, 5.2, 5.3, 5.6, 6.1 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 № 373-П, вступившего в силу с 1 января 2012 года.

Выручка, полученная через контрольно-кассовую технику (ККТ) «АМС-100К», заводской номер 20651907 и ККТ «ЭЛВЕС-МИКРО-К» заводской номер 00062648 приходуется в кассу столовой по приходным кассовым ордерам (далее ПКО) и расходуется по расходным кассовым ордерам (далее РКО) для закупа продуктов согласно распоряжения № 7 от 09.01.2012 «О выдаче средств для столовой ОАО «Янтарьэнерго». Данное распоряжение обязывает бухгалтера обеспечить выдачу денежных средств на закупку продуктов материально ответственному лицу из дневной выручки столовой до ее сдачи в кассу предприятия, однако документы по данным операциям в кассу ОАО «Янтарьэнерго» не передаются.

За январь 2014 года (по 23.01.2014) выручка столовой, согласно Z-отчетов по ККТ «АМС-100К», заводской номер 20651907 и буфета ККТ «ЭЛВЕС-МИКРО-К» заводской номер 00062648 составила 271 444 руб., в кассу организации сдано 71 000 руб.

При проведении полноты учета выручки денежных средств в ОАО «Янтарьэнерго» по обособленному подразделению по адресу: г. Калининград, ул. Фрунзе, д. 11, где установлена ККТ «ЭЛВЕС-МИКРО-К» заводской номер 00062648, также выявлены нарушения: отсутствие кассовой книги и записей о полученных денежных средствах в день их поступления.

Выручка, полученная по обособленному подразделению по адресу: г. Калининград, ул. Фрунзе, д. 11 по ККТ «ЭЛВЕС-МИКРО-К» заводской номер 00062648 за декабрь 2013 года составила 66 545 руб., за январь 2014 года (по 23.01.2014) составила 37 245 руб.; согласно КМ -6 и Z- отчетов денежная наличность сдается в обособленное подразделение по адресу: г. Калининград, ул. Театральная, д. 34, столовую. Кассовая книга отсутствует.

Постановлением Инспекции №7Ю от 20.02.2014 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ОАО «Янтарьэнерго» обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения. При этом суд отклонил доводы общества о существенных процессуальных нарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения в силу следующего.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, состоит в нарушении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996                     N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Согласно статье 7 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России уполномочен по вопросам, отнесенным к его компетенции, издавать в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ послужило нарушение Обществом пунктов 2.5, 3.3, 5.2, 5.3, 5.6, 6.1 Положения от 12.10.2011                 № 373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» (действовавшего в период проведения проверки и привлечения Общества к административной ответственности) (далее - Положение № 373-П).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения Банка России № 373-П настоящее Положение распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета (за исключением Центрального банка Российской Федерации), а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения (далее - юридические лица), на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Пунктом 2.5 Положения №373-П кассовые документы, кассовая книга 0310004, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 могут оформляться на бумажном носителе или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение (далее - технические средства); листы кассовой книги обособленного подразделения подбираются и брошюруются юридическим лицом по каждому обособленному подразделению.

Пунктом 5.6 Положения № 373-П установлено, что обособленное подразделение после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги 0310004 за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу. Передача обособленным подразделением листа кассовой книги 0310004 юридическому лицу может осуществляться в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение №373-П не предусматривает других условий учета наличных денежных средств, в связи с чем, невнесение в кассовую книгу записи о поступлении наличных денежных средств в день их поступления является неоприходованием этих денежных средств.

Также из Письма Банка России от 04.05.2012 № 29-1-1-6/3255 следует, что требование Положения о ведении кассовой книги 0310004, в которую вносятся записи на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002, должно соблюдаться каждым обособленным подразделением юридического лица, ведущим кассовые операции, независимо от наличия банковского счета юридического лица, открытого для совершения операций обособленным подразделением. Учитывая изложенное, требование о ведении кассовой книги должно соблюдаться каждым обособленным подразделением организации, ведущим кассовые операции.

Согласно пункту 5.1 Положения № 373-П для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004. Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги (пункт 5.2 Положения № 373-П). Кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись (пункт 5.3 Положения № 373-П). В соответствии с пунктом 5.6 Положения N 373-П обособленное подразделение после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги 0310004 за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу. В случае оформления кассовой книги 0310004 на бумажном носителе обособленным подразделением передается отрывной второй экземпляр листа кассовой книги 0310004, а в случае оформления кассовой книги 0310004 с применением технических средств - распечатанный на бумажном носителе второй экземпляр листа кассовой книги 0310004. Передача обособленным подразделением листа кассовой книги 0310004 юридическому лицу может осуществляться в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае передача листа кассовой книги 0310004 на бумажном носителе осуществляется в соответствии с правилами документооборота, утвержденными юридическим лицом.

То есть, по смыслу абзаца 3 пункта 5.6 Положения в случае передачи обособленным подразделением листов кассовой книги юридическому лицу в электронном виде, обособленное подразделение не освобождается от обязанности передачи листов кассовой книги на бумажном носителе.

Согласно пункту 6.1 Положения № 373-П юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе, внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

Таким образом, обособленные подразделения обязаны вести кассовую книгу, в которой должны учитываться поступающие наличные деньги, а также совершать определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления (оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу структурного подразделения и внести в тот же день или не позднее следующего дня, в кассовую книгу организации записи о поступивших денежных средствах).

Материалами дела подтверждается, что в кассу Общества сдается только часть денежной наличности из столовой и буфета, кассовые документы согласно абзацу 9 пункта 2.5, в сроки установленные пунктом 5.6 не передаются, тем самым нарушается Положение №373-П.

Понятие "обособленное подразделение организации" раскрыто в пункте 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации - это любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Учитывая вышеизложенное, требование о ведении кассовой книги должно соблюдаться каждым обособленным подразделением организации, ведущим кассовые операции.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований Положения N 373-П к порядку ведения кассовых операций в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в материалах дела не содержится.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции, установив в действиях