Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2014 по делу n А21-2230/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

15 декабря 2014 года

Дело №А21-2230/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     09 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания:   секретарем   Евстегнеевой   Е.В.

при участии: 

от заявителя:  не  явился,  извещен

от заинтересованного   лица:  не  явился,  извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-24126/2014)  МП «ЖКХ п. Долгоруково»

на  решение Арбитражного суда  Калининградской области от  12.08.2014г. по делу № А21-2230/2014(судья   Лобанова  Е.А.), принятое

по заявлению МП «ЖКХ п. Долгоруково»

заинтересованное   лицо:  Администрация МО «Долгоруковское сельское поселение»

о  признании   недействительными   ненормативных   правовых  актов,

установил:

Муниципальное Предприятие Жилищно-Коммунального Хозяйства пос. Долгоруково (ОГРН 1023902213939) (далее - МП ЖКХ пос. Долгоруково,  Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными постановления главы администрации муниципального образования «Долгоруковское сельское поселение» №29 от 14.02.2014г. «Об отмене постановления №26 от 18.02.2011г. «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП ЖКХ пос. Долгоруково» и распоряжения главы администрации муниципального образования «Долгоруковское сельское поселение» №11-р от 14.02.2014 г.

В качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования «Долгоруковское сельское поселение» (ОГРН 1083925039010) (далее - Администрация).

Решением   суда  от 12.08.2014г.  в  удовлетворении   заявленных  требований   отказано.

На  решение   суда  подана  апелляционная  жалоба,   в  которой  Предприятие  просит  решение   от  12.08.2014г.  отменить,   принять  по  делу   новый  судебный  акт,   которым  удовлетворить  требования   Предприятия,  ссылаясь   на  несоответствие  выводов   суда  первой  инстанции   обстоятельствам   дела.

Извещенные  надлежащим   образом  о  времени   и  месте  судебного   разбирательства   участвующие  в  деле  лица  своих  представителей  в судебное  заседание   не  направили,   поэтому  апелляционная   жалоба  рассмотрена  в  их  отсутствие.

Законность  и   обоснованность  обжалуемого   решения  проверены  в  апелляционном   порядке.

Как  следует  из  материалов  дела, 17.03.2011г. между Администрацией  от  лица  собственника  и МП ЖКХ пос.Долгоруково, как балансодержателем, на основании постановления Администрации от 17.03.2011г. №26 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП ЖКХ п.Долгоруково» был заключен договор №3 о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, в соответствии с которым имущество, указанное в приложениях №№1-4 к настоящему договору, являющееся собственностью муниципального образования «Долгоруковское сельское поселение», было закреплено на праве хозяйственного ведения за МП ЖКХ пос. Долгоруково.

Срок действия договора установлен с 17.03.2011г. по 15.03.2012 г. и считается пролонгированным на тот же срок, если за месяц до истечения срока действия договора не последует заявления одной из сторон об отказе от настоящего договора (пункты 5.1,5.2 договора).

 Имущество согласно приложениям №№1-4 (движимое имущество и объекты недвижимого имущества) было передано заявителю.

Определением арбитражного суда от 30.08.2011г. по делу №А21-4635/2011 в отношении МП ЖКХ пос.Долгоруково введена процедура банкротства - наблюдение.

Определением арбитражного суда от 28.03.2012г. по делу №А21-4635/2011 в отношении МП ЖКХ пос.Долгоруково введена процедура банкротства - внешнее управление.

Решением арбитражного суда по указанному делу от 18.09.2013г. МП ЖКХ пос.Долгоруково признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура банкротства -  конкурсное производство.

14.02.2014 г. главой Администрации подписано постановление №29 об отмене постановления №26 от 18.03.2011 г. «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП ЖКХ пос.Долгоруково», расторжении договора №3 от 18.03.2011г. о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП ЖКХ пос.Долгоруково.

14.02.2014г. главой Администрации издано также распоряжение №11-р, которым на основании постановления №29 от 14.02.2014г. и пункта 6.1 договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП ЖКХ пос.Долгоруково Администрации предписано расторгнуть указанный договор с МП ЖКХ пос.Долгоруково, принять передаваемое имущество по акту приема-передачи в казну муниципального образования согласно приложения №1, принять передаваемое жилое имущество по акту приема-передачи в муниципальное образование согласно приложения №2, закрепить муниципальное имущество на праве оперативного ведения за МП ЖКХ пос.Долгоруково согласно приложения №3, заключить договор с МП ЖКХ о закреплении муниципального имущества на праве оперативного ведения за МП ЖКХ пос.Долгоруково.

Полагая, что указанные постановление №29 от 14.02.2014г. и распоряжение №11-р от 14.02.2014г. не соответствуют Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный управляющий МП ЖКХ пос. Долгоруково обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая  в  удовлетворении   исковых  требований   Предприятия,  суд  первой  инстанции  принял  во  внимание  следующее.

Согласно статье 295  Гражданского   кодекса  Российской  Федерации (далее -  ГК  РФ) собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками  В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В материалах дела отсутствуют доказательства государственной регистрации права хозяйственного ведения МП ЖКХ пос. Долгоруково на объекты недвижимости, переданные предприятию.

Таким образом, право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества у заявителя не возникло.

Согласно статье 63 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения не допускается изъятие собственником имущества должника – унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества.

В силу статей 94, 126 Закона о банкротстве с даты введения внешнего управления, конкурсного производства прекращаются полномочия собственника имущества должника.

Таким  образом,  имущество, переданное МП ЖКХ пос.Долгоруково на праве хозяйственного ведения, в отношении которого данное право возникло (движимое  имущество), не может быть изъято собственником имущества , в связи с чем оспариваемые постановление и распоряжение в указанной части не соответствуют требованиям законодательства о банкротстве.

Вместе  с  тем в процессе рассмотрения дела Администрацией принято постановление №106 от 27.06.2014г., которым отменены оспариваемые постановление №29 от 14.02.2014г. и распоряжение №11-р от 14.02.2014 г., доказательства практической реализации которых в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

С  учетом  изложенного   суд  первой  инстанции   пришел  к  правильному  выводу   об  отказе  в  удовлетворении   требований    Предприятия,  в  том  числе  ввиду удовлетворения   требования  Администрацией  в  добровольном   порядке  до  вынесения   решения  суда.

Доводы   Предприятия   были   исследованы  и  обоснованно   отклонены  судом  первой  инстанции.

Апелляционный  суд  не   находит  оснований   для  удовлетворения   апелляционной   жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от  12  августа 2014  года по делу №  А21-2230/2014  оставить  без  изменения,   апелляционную  жалобу -  без  удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

 Т.А. Кашина