Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А56-26562/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 декабря 2014 года

Дело №А56-26562/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     10 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Семеновой А.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Мак Ю.В.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-25456/2014)  Новороссийской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.08.2014 по делу № А56-26562/2014 (судья Александрова Е.Н.), принятое

по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "НеоТрейд"

к Новороссийской таможне

об оспаривании постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НеоТрейд» (ОГРН 1107847193200, адрес: 194156, Санкт-Петербург, пр. Институтский, д. 2, лит. А, пом. 4Н; далее - ООО «НеоТрейд», общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (ОГРН: 1032309080264, адрес: 353919, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Мысхакское шоссе, 61, далее - таможня) от 21.03.2014 по делу об административном правонарушении  № 10317000-119/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

            Решением суда от 19.08.2014 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

            В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Податель жалобы считает, что предоставление декларантом таможенному представителю недостоверных сведений подтверждается заключением эксперта и свидетельствует о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 15.10.2010 между покупателем - ООО «НеоТрейд» и продавцом - компанией «GROSMAR MANAGEMENT LLP» заключен контракт № GRM-NT/2010, согласно которому продавец обязуется передать в течение срока действия данного договора в собственность покупателю, а покупатель - принимать и оплачивать товары (отдельными партиями) на условиях, согласованных данным контрактом. Вид товара: товары народного потребления в соответствии с инвойсами, составленными на каждую партию товаров. Наименование, количество, ассортимент, комплектность, цена товара (за единицу и за всю партию) фиксируется в счете (инвойсе) продавца.

   02.12.2010 между ООО «НеоТрейд» (заказчик) и таможенным представителем ООО «Гепард» (исполнитель) заключен договор №0149/02-10-065 на оказание услуг таможенного представителя.     В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения от 01.12.2011 к договору № 0149/02-10-065 от 02.12.2010 на оказание услуг таможенного брокера, пункт 1.1 договора № 0149/02-10-065 от 02.12.2010 изложен в следующей редакции: «1.1 Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства совершить от имени, за счет и по поручению Заказчика таможенные операции в соответствии с действующим таможенным законодательством в таможенных органах Российской Федерации, включая уплату таможенных платежей, в отношении товаров и транспортных средств Заказчика, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

 Во исполнение данного договора 16.02.2012 ООО «Гепард» в таможню подана декларация на товары (ДТ) № 10317110/160212/0002470, в графе № 31  которой указаны следующие сведения: покрытия для полов из вулканизированной непористой резины с аксессуарами: изготовитель: NORA SYSTEMS GMBH: 1. в листах толщиной 2,7 мм, всего 10417,9 м2; тов.знак NORAMENT 1910 размеры: 503*503 мм - 41176 шт; 2. плинтус толщиной 8,5 мм, всего 147,00 м2; тов.знак NORA 0734 размеры: 150*10000 мм - 98 шт;3. ступень толщиной 4,5 мм, всего 172,8 м2; тов.знак NORAMENT 0466 размеры: 1614*505 мм - 212 шт; 4. в листах толщиной 9,0 мм, всего 98,39 м2; тов.знак NORAMENT 1956 размеры: 1002*1002 мм - 98 шт; 5. плинтус толщиной 2,8 мм, всего 618,0 м2; тов.знак NORA 0713 размеры: 100*10000 мм - 618 шт; 6. уголок толщиной 4,8 мм, всего 14,45 м2; тов.знак NORA размеры: 170*170 мм 0511 - 250 шт 0512 - 250 шт; 7. плинтус толщиной 4,8 мм, всего 33,0 м2; тов.знак NORA 0705 размеры: 50*10000 мм - 66 шт; 8. плинтус толщиной 4,8 мм, всего 4,44 м2; тов.знак NORA 0744 размеры: 41,2*18*2500 мм - 30 шт; 9. лента с липкой основой, всего 40,05 м2; тов.знак NORA 993 размеры: 90*5000 мм - 89 шт; 10. ступень толщиной 4,5 мм, всего 258,07 м2; тов.знак NORAMENT 0467 размеры: 2004*505 мм - 255 шт; 11. нос ступени толщиной 2,5 мм, всего 18,85 м2; тов.знак NORA 0805 размеры: 45*50*2004 мм - 99 шт; 12. ступень толщиной 4,5 мм, всего 268,19 м2; тов.знак NORAMENT 0464 размеры: 1002*505 мм - 530 шт» весом брутто 54556,500 кг весом нетто 54556,200 кг. Заявленный классификационный код товара № 1 по ЕТН ВЭД ТС - 4008211000 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%), заявленная таможенная стоимость - 4167152,87 руб.

     Товар поставлен во исполнение внешнеторгового контракта от 15.10.2010 № GRM-NT/2010.

     В соответствии с профилем риска № 91923 должностным лицом таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, задекларированных в ДТ № 10317110/160212/0002470.

     В  ходе таможенного контроля таможней принято решение о необходимости исследования проб и образцов товара с целью проверки достоверности сведений, указанных в таможенной декларации  №10317110/160212/0002470 или иных документах, представленных таможенным органам.

     26.02.2012 в выпуске товаров по ДТ №10317110/160212/0002470 отказано.

     29.02.2012 отобраны пробы и образцы товара №1, (акт отбора проб и образцов № 10317110/290212/000522 от 29.02.2012), которые направлены в экспертно-исследовательский отдел № 2 Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону для проведения идентификационной таможенной экспертизы.

Во исполнение договора № 0149/02-10-065 на оказание услуг таможенного представителя от 02.12.2010, а также в связи с тем, что 26.02.2012 таможенным органом было отказано в выпуске товара, ООО «Гепард» 21.03.2012 подана в таможню ДТ №10317110/210312/0004953, по которой задекларирован товар с заявлением в графе № 31 ДТ следующих сведений: покрытия для полов из вулканизированной непористой резины с аксессуарами: 1. в листах толщиной 2,7 мм, всего 10417,9 м2; тов.знак NORAMENT 1910 размеры: 503*503 мм - 41176 шт; 2. плинтус толщиной 8,5 мм, всего 147,00 м2; тов.знак NORA 0734 размеры: 2000*150 мм - 490 шт; 3. ступень толщиной 4,5 мм, всего 172,8 м2; тов.знак NORAMENT 0466 размеры: 1614*505 мм - 212 шт; 4. в листах толщиной 9,0 мм, всего 98,39 м2; тов.знак NORAMENT 1956 размеры: 1002*1002 мм - 98 шт; 5. плинтус толщиной 2,8 мм, всего 618,0 м2; тов.знак NORA 0713 размеры: 100*10000 мм - 618 шт; уголок толщиной 4,8 мм, всего 8,5 м2; тов.знак NORA 0511 размеры: 50*170*120 мм - 250 шт; 0512 размеры: 50*220*170 мм - 250 шт; 7. плинтус толщиной 4,8 мм, всего 33,0 м2; тов.знак NORA 0705 размеры: 50*10000 мм - 66 шт; 8. плинтус толщиной 4,8 мм, всего 4,44 м2; тов.знак NORA 0744 размеры: 41,2*18*2500 мм - 30 шт; 9. лента на бумажной основе с нанесенным прозрачным липким слоем, в рулонах 89 кор. По 2 рул. в коробке, всего 801 м2; тов.знак NORA 993 размеры: 90мм*50м - 178 шт; 10. ступень толщиной 4,5 мм, всего 258,07 м2; тов.знак NORAMENT 0467 размеры: 2004*505 мм - 255 шт; 11. нос ступени толщиной 2,5 мм, всего 15,63 м2; тов.знак NORA 0805 размеры: 45*50*1662 мм - 99 шт; 12. ступень толщиной 4,5 мм, всего 268,19 м2; тов.знак NORAMENT 0464 размеры: 1002*505 мм - 530 шт» весом брутто 54556,500 кг весом нетто 54401,077 кг. Заявленный классификационный код товара № 1 по ЕТН ВЭД ТС - 4008211000, заявленная таможенная стоимость – 4 370 884,85 руб.

В Заключении таможенного эксперта от 04.10.2012 № 09-01-2012/0084 сделан вывод о том, что образцы №№ 1, 3, 4, 11, 13 изготовлены из наполненной резины на основе бутадиен-стирольного каучука. Образцы №№ 2, 5, 6, 7, 8, 9 изготовлены из напольной пластмассы (сополимера этилена и винилацетата - продукта полиприсоединения). Образец № 10 изготовлен на основе акрилового полимера. Образец № 12 изготовлен на основе наполненного невулканизованного стирол-бутадиен-изопренового каучука.

Согласно заключению отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров (ОТН и ПТ) образцы №№ 2, 5, 9 товара № 1 «покрытия для полов из вулканизированной непористой резины с аксессуарами», задекларированного по ДТ №10317110/160212/0002470 в товарной подсубпозиции 4008 21 100 0 ТН ВЭД ТС, на основании заключения таможенного эксперта от 04.10.2012 № 09-01-2012/0084 являются профилированным изделием из непористой наполненной пластмассы (сополимера этилена и винилацетата - продукта полиприсоединения), и должны быть классифицированы по коду 3916 90 500 0 ЕТН ВЭД ТС. Образцы №№ 3, 11, 13 товара № 1 «покрытия для полов из вулканизированной непористой резины с аксессуарами», задекларированного по ДТ №10317110/160212/0002470 в товарной подсубпозиции 4008 21 100 0 ТН ВЭД ТС, на основании заключения таможенного эксперта от 04.10.2012 № 09-01-2012/0084 являются покрытиями для ступеней лестниц прямоугольной формы с загнутым прямоугольным краем из непористой наполненной резины на основе бутадиен-стирольного каучука и должны быть классифицированы по коду 4016 91 000 0 ЕТН ВЭД ТС. Образцы №№ 6, 7 товара № 1 «покрытия для полов из вулканизированной непористой резины с аксессуарами», задекларированного по ДТ №10317110/160212/0002470 в товарной подсубпозиции 4008 21 100 0 ТН ВЭД ТС, на основании заключения таможенного эксперта от 04.10.2012 № 09-01-2012/0084 являются изделиями из непористой наполненной пластмассы (сополимера этилена и винилацетата - продукта полиприсоединения) и должны быть классифицированы по коду 3926 90 970 7 ЕТН ВЭД ТС. Образец № 8 товара № 1 «покрытия для полов из вулканизированной непористой резины с аксессуарами», задекларированного по ДТ №10317110/160212/0002470 в товарной подсубпозиции 4008 21 100 0 ТН ВЭД ТС, на основании заключения таможенного эксперта от 04.10.2012 № 09-01-2012/0084 является полосой прямоугольной формы со скошенными краями из непористой наполненной пластмассы (сополимера этилена и винилацетата - продукта полиприсоединения), и должен быть классифицирован по коду 3926 90 970 7 ЕТН ВЭД ТС. Образец № 10 товара № 1 «покрытия для полов из вулканизированной непористой резины с аксессуарами», задекларированного по ДТ №10317110/160212/0002470 в товарной подсубпозиции 4008 21 100 0 ТН ВЭД ТС, на основании заключения таможенного эксперта от 04.10.2012 № 09-01-2012/0084 является клейкой лентой на основе акрилового полимера, армированного полиэфирными нитями, снабженной защитной удаляемой лентой из бумаги, должен быть классифицирован по коду 3919 10 800 0 ЕТН ВЭД ТС. Образец № 12 товара № 1 «покрытия для полов из вулканизированной непористой резины с аксессуарами», задекларированного по ДТ №10317110/160212/0002470 в товарной подсубпозиции 4008 21 100 0 ТН ВЭД ТС, на основании заключения таможенного эксперта от 04.10.2012 № 09-01-2012/0084 является профилированным изделием из непористого наполненного невулканизованного стирола-бутадиен-изопренового каучука и должен быть классифицирован по коду 4006 90 000 0 ЕТН ВЭД ТС.

24.12.2012 таможней приняты решения о классификации товара № 004953/0001/001 - 004953/0001/006, в соответствии с которыми изменилось описание товара № 1 в графе 31 ДТ №10317110//210312/0004953 и код в соответствии с ЕТН ВЭД ТС.

Согласно заключению ОТН и ПТ Новороссийской таможни, представленному служебной запиской от 16.01.2014 исх. № 15-22/0110, в графе 31 указанной ДТ заявлены недостоверные сведения об описании и материале изготовления товара (часть товара изготовлена из полимерного материала), влияющие на его классификацию в соответствии с ЕТН ВЭД ТС. Сведений, заявленных таможенным представителем ООО «Гепард» в графе 31 ДТ № 10317110/210312/0004953, недостаточно для классификации частей товара № 1 по кодам 4016 91 000 0, 3916 90 500 0, 3926 90 970 7, 3919 10 800 0, 4006 90 000 0 ЕТН ВЭД ТС, указанным в решениях таможни о классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, вынесенных 24.12.2012.

В соответствии с заключением отдела таможенных платежей ОТП таможни, представленным служебной запиской от 19.02.2014 исх. № 13-09/354, заявление ООО «Гепард» в ДТ № 10317110//210312/0004953 недостоверных сведений о классификационном коде ЕТН ВЭД ТС частей товара № 1, сопряженное с заявлением в указанной таможенной декларации недостоверных сведений об описании данного товара и его материале изготовления, повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 313 224,92 руб.

Посчитав, что ООО «НеоТрейд» представило таможенному представителю - ООО «Гепард»» документы, содержащие недостоверные сведения о товарах, для их представления в таможенный орган при совершении таможенных операций (таможенное декларирование товаров по ДТ № 10317110/210312/0004953), что повлекло за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах, таможня 18.03.2014 составила в отношении Общества протокол об административном правонарушении №10317000-119/2014, предусмотренном  статьей 16.7 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 21.03.2014 по делу об административном правонарушении №10317000-119/2014 ООО «НеоТрейд» привлечено к административной ответственности в соответствии  с указанной квалификацией и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с означенным  постановлением, Общество оспорило его судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении таможней процедуры привлечения к административной ответственности, что выразилось в несвоевременном уведомлении заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем удовлетворил