Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А56-46921/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 декабря 2014 года

Дело №А56-46921/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     09 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Мак Ю.В.

при участии:  

от заявителя: Омельченко И.Б, по доверенности от 09.01.2014;

от заинтересованного лица: Губановой А.В. по доверенности от 27.12.2013 №04-23/43552;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-24267/2014)  Балтийской таможни на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2014 по делу № А56-46921/2014 (судья Пасько О.В.), принятое

по заявлению ООО «Норд Вэст Фиш»

к Балтийской таможне

о признании незаконными действий, выразившихся в невозврате таможенных платежей и обязании возвратить излишне  уплаченные таможенные платежи

установил:

ООО «Норд Вэст Фиш» (193168, Санкт-Петербург, Дальневосточный пр, д.26, ОГРН1027806074130, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Балтийской таможни (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, 32А, ОГРН 1037811015879, далее –таможенный орган), выразившихся в невозврате излишне уплаченных  таможенных платежей по заявлениям общества №70 от 07.07.2014, №74 от 08.07.2014 и обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав  путем возврата  на расчетный счет общества излишне уплаченных таможенных платежей  в размере 1 156 074,72 рублей (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст.49.АПК РФ).

В  обоснование  своей  позиции  общество  указывает,  что  им  были  представлены  в  таможенный  орган  все  необходимые  документы  для  таможенного  оформления  товаров  в  соответствии  с  выбранным  таможенным  режимом.  Следовательно,  у  таможенного  органа  не  имелось  оснований  для  проведения  корректировки  таможенной  стоимости  товаров  по спорным  ДТ.

Решением суда  первой  инстанции  заявленные   обществом требования  удовлетворены.  Признаны  незаконными  действия Балтийской таможни  выразившиеся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлениям ООО «Норд Вэст Фиш» №70 от 07.07.2014, №74 от 08.07.2014.  Суд  обязал  таможенный орган устранить  допущенные  нарушения  прав  общества  путем  возврата  излишне  уплаченных  таможенных  платежей  в  размере  1 156 074,72 рублей, с Балтийской таможни в пользу общества взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Не  согласившись  с  решением  суда  первой  инстанции,  Балтийская таможня  направила  апелляционную  жалобу,  в  которой  просила  отменить  решение  суда  в  связи  с  неправильным  применением  норм  материального  права  и  принять  новый  судебный  акт  об  отказе  в  удовлетворении  заявленных  требований.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы  по  тем  основаниям,  что суд в решении неправомерно сослался на положения Таможенного кодекса Российской Федерации и Закона РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе», тогда как в спорный период уже действовал Таможенный кодекс Таможенного союза и Соглашение ТС «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», а  Приказ ФТС от 25.04.2007 №536 утратил свою силу и не подлежит применению с 07.01.2012. Представитель пояснил, что заявленные при декларировании сведения и данные не являются достаточными для принятия таможенным органом таможенной стоимости, определенной обществом по методу сделки с ввозимым товаром, уровень заявленной таможенной стоимости значительно ниже ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа. В данном случае общество не представило по запросу таможенного органа дополнительные документы, что и послужило основанием для корректировки таможенной стоимости и доначисления таможенных платежей.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направило, свою позицию изложило в отзыве.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав представителя таможенного органа, исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит  оснований  для  ее  удовлетворения. 

Как  видно  из  материалов  дела,   в период с октября 2012 по  июнь 2013 ООО «Норд Вэст Фиш»  на  основании  внешнеторговых контрактов   №  FC01/052010 от 12/05/2010, заключенных с фирмой «Aguas Claras S.A.», №  K01/052009 от 05.05.2009, с фирмой «Golden Harvest Foods Corporation», №  SF05/072012 от 09.06.2012, с фирмой «SINOMAX FOODS CO. LTD.», №  A12/072070 от 15.07.2010, с фирмой «AGROEUROPA S.p.A», №  G26/012011 от 28.01.2011, с фирмой «GALFRIO S.A.», №  BBF03/032012 от 28.03.2012, с фирмой «BEIHAI BOSTON FROZEN FOOD CO. LTD.», №  609/01 от 02.03.2009,заключенного с фирмой «Iceland Pelagic Ltd.») (базис поставки – СFR-Санкт-Петербург и СIF-Санкт-Петербург)   ввезло  по декларациям на товары (ДТ) № № 10216120/100213/0005637, 10216120/020313/0012036, 10216120/010413/0019513, 10216120/200313/0016630, 10216120/260313/0017876, 10216120/160513/0030458, 10216120/280413/0026516, 10216120/250513/0032683, 10216120/080513/0028822, 10216120/060613/0035445, 10216120/021012/0051080 на таможенную территорию Таможенного союза товар- «рыба мороженная, в ассортименте».

Декларант, в соответствии со  статьями 2 и 4 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», определил таможенную стоимость товаров  по цене сделки с ввозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ декларант представил в Балтийскую таможню комплекты документов к каждой ДТ согласно приложению 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок декларирования), в том числе: внешнеторговые контракты (с дополнительными соглашениями) №  FC01/052010 от 12/05/2010 («Aguas Claras S.A.»), №  K01/052009 от 05.05.2009  («Golden Harvest Foods Corporation»), №  SF05/072012 от 09.06.2012 («SINOMAX FOODS CO. LTD.»), №  A12/072070 от 15.07.2010(«AGROEUROPA S.p.A»), №  G26/012011 от 28.01.2011(«GALFRIO S.A.»), №  BBF03/032012 от 28.03.2012 («BEIHAI BOSTON FROZEN FOOD CO. LTD.»), №  609/01 от 02.03.2009(«Iceland Pelagic Ltd.»),спецификации,  инвойсы на каждую партию  поставляемого товара ( с указанием кода ТН ВЭД ТС, веса брутто и нетто, количества товара, цены за единицу товара, общей стоимости данной поставки);  паспорта сделок;  коносаменты; прайс-листы; сертификаты формы «А», ветеринарные сертификаты; страховой сертификат; упаковочные листы; экспортные декларации; документы  по оплате поставщику по предыдущим поставкам; по оплате по декларируемым партиям товара; учредительные документы.

В ходе таможенного оформления таможенный орган выявил, что заявленная таможенная стоимость товаров отличается от цен на идентичные/однородные товары, ввезенные на территорию Российской Федерации.

         В связи с этим в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) таможенным органом были вынесены решения о проведении дополнительной проверки, согласно которым обществу необходимо было  представить дополнительные документы и сведения для подтверждения таможенной стоимости, заявленной в спорных ДТ (в том числе: таможенная декларация страны вывоза, прайс-листы и каталоги фирмы производителя, банковские платежные документы по оплате предыдущей поставки товара, пояснения по условиям продажи).

  Во исполнение требования таможенного органа обществом были  дополнительно представлены все имеющиеся у него документы: платежные поручения с отметками банка (выписки из лицевого счета об оплате партии товара поставщику); ведомости банковского контроля; бухгалтерские документы по постановке товаров на учет; договоры, счета-фактуры и товарные накладные по реализации товара на территории РФ; пояснения по условиям продаж; ценовую информацию внутреннего и мирового рынка. В указанных письмах общество также указало причину отсутствия остальных документов.

Полагая, что представленными к ДТ документами общество не подтвердило заявленную таможенную стоимость, таможенный орган  письмами от  09.01.2013, 01.05.2013, 02.05.2013, 12.05.2013, 27.05.2013, 03.06.2013, 31.07.2013, 26.08.2013, 06.08.2013, 13.08.2013 информировал общество о принятии решения  о корректировке таможенной стоимости товаров по шестому (резервному) методу с доначислением таможенных платежей в сумме 1 156 074,72   рублей.    

       Во избежание задержки в выпуске товаров обществом по таможенным распискам были предоставлены денежные средства в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в  сумме  1 156 074,72   рублей. Товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленным обществом таможенным режимом.

Не согласившись с действиями таможенного органа по  корректировке таможенной стоимости  и доначислении таможенных платежей общество  направило в таможенный орган заявления  от 07.07.2014  №70 (вх. № 09.07.2014 № 32266) и 08.07.2014  №74 (вх. 14.07.2014 № 32946) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1 156 074,72   рублей, приложив копии ДТ, КТС, ДТС-1, ДТС-2,  копии платежных и учредительных документов.

 Балтийская таможня, письмами от 14.07.2014 №15-10/26970, от 18.06.2014 №15-10/27664, со ссылкой на  непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей, отказала обществу в удовлетворении указанных заявлений.

 Полагая отказ в возврате излишне уплаченных  таможенных платежей незаконным, общество обжаловало  его в арбитражный суд.

Суд  первой  инстанции,  удовлетворяя  заявленные  обществом  требования, пришел к выводу,  что  представленные  заявителем  документы  подтверждают  заявленную  таможенную  стоимость  товара,  поэтому  у  таможенного  органа  не  имелось  оснований  для  проведения  корректировки  таможенной  стоимости.   

     В соответствии со статьей 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса и главой 8.

      Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2).

      Сведения, указанные в пункте 2 указанной статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.       Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза (пункт 3).

       В силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС заявленная таможенная стоимость товаров и представленные сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

      Согласно части 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

      Единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза установлены Соглашением от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение).       В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4  Соглашения.

      Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, содержащей условия применения определения таможенной стоимости по стоимости сделки с товарами.

      В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

      Согласно пункту 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

       Пунктом 3 статьи 69 ТК ТС установлено, что для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы.

      Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.        Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

       В соответствии с пунктом 4 указанной