Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А56-41535/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ 795.

 Таким образом, заявителем представлены надлежащие документы, подтверждающие, что спорный товар на момент декларирования по своему целевому назначению подпадает под перечень льготируемых товаров в соответствии с постановлением № 795, поскольку спорные изделия относятся к специальным средствам для обмена информацией инвалидов с нарушением слуха.  

  В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу абзаца 2 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - Члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

 В соответствии с части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

         Согласно части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.         Как видно из материалов дела, 10.06.2014 ООО «Медицинская Электроника» подало  в Пулковскую таможню заявление о возврате  562 138,82 рублей излишне уплаченных сумм таможенных платежей.

           К указанному заявлению общество приложило: заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 06.06.2014; нотариально заверенные копии следующих документов: декларации на товары № 10221010/241212/0060947, декларации таможенной стоимости, декларации на товары № 10221010/111212/0058174,  декларации таможенной стоимости, письма Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения №04-11121/12 от 04.07.2012 о целевом назначение товара, свидетельства о постановке на налоговый учет серия 78 № 008335161, свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 78 № 008335160, паспорта генерального директора; выписки из ЕГРЮЛ от 12.12.2013, образца подписи лица, подписавшего заявление о возврате таможенных платежей, уведомления от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 94031СНИ от 13.11.2012;  оригиналы:  платежного поручения № 267 от 18.12.2012, объяснительной записки с приложениями,  решения учредителя № 1 от 09.09.2011, приказа о вступлении в должность генерального директора от 03.02.2012, справки из банка ОАО ПСКБ о наличии счетов № 10-0-07/235 от 18.04.2014,  справки из банка ОАО «Банк «Санкт-Петербург» о наличии счетов № 209/00094и от 21.04.2014;  копии:  регистрационного удостоверения № ФЗС 2010/06382, постановления ФАС Северо-Западного округа от 11.05.2010 по делу № А56-56001/2009; постановления ФАС Северо-Западного округа от 31.05.2013 по делу № А56-63087/2012, постановления ФАС Северо-Западного округа от 10.06.2013 по делу № А56-63090/2012. В качестве документов, ранее представлявшихся в таможенный орган, указаны: контракт №201201-1 ME от 24.01.2012; генеральная спецификация №1; спецификация № 1/14 от 19.11.2012; дополнительное соглашение №1 от 31.01.2012; инвойс № 201201/1/13 от 19.11.2012; оригинал письма Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения №04-11121/12 от 04.07.2012.

      С учетом вышеизложенного, заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин вместе с совокупностью представленных документов позволяло таможенному органу рассмотреть заявление по существу и принять решение о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин.   Однако, письмом от 18.06.2014 № 08-17/07765 таможенный орган, без достаточных на то оснований, возвратил заявление ООО «Медицинская Электроника» без рассмотрения, указав на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин.

       Следовательно, бездействие таможни, выразившееся в непринятии решения о возврате в установленный законом срок по указанному заявлению излишне уплаченных сумм таможенных пошлин по ДТ № 10221010/241212/0060947, является незаконным.

Суд  первой инстанции дал надлежащую оценку доводу таможни о том, что  письмо Росздравнадзора, подтверждающее  возможность применения к спорному товару льготы по уплате таможенной пошлины, подлежало представлению непосредственно при декларировании товара, и обосновано его отклонил.

Суд правильно указал, что запрет на получение льготы в отношении выпущенного товара в случае, если подтверждающие документы не могли быть представлены в момент оформления таможенной декларации, законодателем не установлен.  Так, законодатель не устанавливает срок получения подтверждения соответствия товаров Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.1950 и Протокола к нему от 26.11.1976, а закрепляет лишь право лица на получение льготы по уплате таможенной пошлины при наличии подтверждения уполномоченного органа о соответствии целевого назначения ввозимых товаров названному соглашению (письма Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 08.11.2012 № 02-18499/12 и от 07.09.2012 № 04-14978/12).

Апелляционный суд также отмечает, что новые доводы таможенного органа, приведенные в апелляционной жалобе, не могут иметь правового значения, поскольку при рассмотрении арбитражным судом заявления о признании незаконным  бездействия, выразившегося в  письме таможенного органа №08-17/07765 от 18.06.2014 о возврате заявления и документов без рассмотрения, осуществляется проверка его законности в пределах оснований его вынесения, изменение и дополнение  которых, без надлежащего оформления этих изменений в порядке, предусмотренном таможенным законодательством, влечет за собой нарушение прав общества.

 Следовательно, бездействие таможенного органа, выразившееся в непринятии решения о возврате в установленный законом срок по указанному заявлению излишне уплаченных сумм таможенных пошлин по ДТ № 10221010/241212/0060947 является незаконным.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  дал  объективную  оценку  обстоятельствам,  установленным  по  делу,  и  принял  законное  решение,  оснований  для  его  отмены  и  удовлетворения  апелляционной  жалобы  таможенного органа  не  имеется.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  пунктом 1  статьи  269,  статьи 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  г.Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от  15 августа  2014 года  по  делу  № А56-41535/2014  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  Пулковской таможни - без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Б. Лопато

 А.Б. Семенова