Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу n А26-5598/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

эпидемиологии в Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» в соответствии с определением о назначении экспертизы от 16.04.2014 № 63.

Как пояснил представитель Отдела в судебном заседании апелляционной инстанции, актами отбора проб он не располагает, к материалам рассматриваемого административного дела такие документы не приобщались.

В пункте 6 экспертного заключения от 29.04.2014 № 193 указаны дата и время отбора проб: 17.04.2014, 11 час. 00 мин. и 12 час. 00 мин, однако сами акты отбора, которые должны были быть составлены сотрудниками филиала ФБУЗ,  в материалы дела не представлены, как не представлено доказательств, подтверждающих передачу изъятого на основании протокола изъятия от 17.04.2014 № 118 товара (по протоколу товар передан на хранение в Отдел Роспотребнадзора) филиалу ФБУЗ для проведения экспертизы.

При таких обстоятельствах идентифицировать товар, изъятый по протоколу изъятия от 17.04.2014 № 118, с товаром, подвергшимся экспертному исследованию, не представляется возможным, а следовательно, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что экспертное заключение от 29.04.2014 № 193 не подтверждает несоответствие товара (фарша) требованиям технического регламента Таможенного союза 021/2011 и СанПиН 2.3.2.1078-01, таким образом, основания для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ по вышеуказанному эпизоду отсутствуют.

Обществу также вменяется нарушение требований пунктов 7, 12 статьи 17, пункта 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011, а именно, реализация в торговом зале с оформленными ценниками в магазине № 5 ЗАО «Медвежьегорский молокозавод» пищевых продуктов с истекшим сроком годности:

- хлеб ржано-пшеничный 0.3 кг., дата изготовления 15.04.2014, 06 часов 00 минут, срок годности 24 часа, по цене 15 рублей за шт., в наличии 5 шт.;

- хлеб ржано-пшеничный 0.6 кг., дата изготовления 15.04.2014, 07 часов 00 минут, срок годности 24 часа, по цене 22 рубля за шт., в наличии 3 шт.

Факт нахождения на реализации в торговом зале магазина ЗАО «Медвежьегорский молокозавод» указанных пищевых продуктов с истекшим сроком годности (3 часа 50 минут и 4 часа 50 минут) подтверждается материалами дела.

Таким образом, состав правонарушения по данному эпизоду, в том числе его субъективная сторона, судом установлен, подтверждается материалами дела и не опровергнут Обществом.

Вместе с тем, суд первой инстанции посчитал возможным применить  положения статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, признав данное правонарушение малозначительным, учитывая незначительность истечения срока реализации хлеба, отсутствие негативных последствий, малочисленность просроченной продукции (3 и 5 буханок), а также несоразмерность и несправедливость наказания (минимальный размер  штрафа по статье 14.43 КоАП - 300000 руб.) допущенному нарушению.

Суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, определенные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Данная позиция суда согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, данным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Апелляционная коллегия соглашается с применением судом по данному эпизоду нарушения положения статьи 2.9 КоАП РФ и не находит оснований для переоценки выводов суда.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» судом принято обоснованное решение об изъятии из оборота и уничтожении арестованной на основании протокола ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 16.04.2014 (л.д.49) пищевых продуктов (хлебопекарной продукции) с  истекшим сроком годности.

Судом правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений процессуальных норм, в связи с чем оснований для отмены решения суда от 02.09.2014 и удовлетворения апелляционной жалобы Отдела не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02 сентября 2014 года по делу № А26-5598/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального отдела в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском              районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

О.И. Есипова

 Н.И. Протас