Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу n А21-6133/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

кадастровым номером 39:03:040030:00:98 для комплексного освоения территории в целях строительства производственного комплекса по изготовлению и выпуску мебели, с развитой инженерной инфраструктурой, дорогой и подъездными путями.

04.03.2013 Администрацией Гурьевского муниципального района принято постановление № 815 о подготовке изменений в генеральный план МО «Кутузовское сельское поселение», согласно которым в состав Муниципального образования «Кутузовское сельское поселение» должны быть включены принадлежащие Обществу земельные участки, согласно обращениям, направленным им в соответствующие органы.

02.12.2013 комиссией по разработке правил землепользования и застройки Гурьевского муниципального района были проведены публичные слушания по проекту внесения изменения в генеральный план Муниципального образования «Кутузовское сельское поселение».

Проектом изменений в генеральный план Муниципального образования «Кутузовское сельское поселение» территория земельных участков, в том числе с КН 39:03:040030:266 предусмотрена для последующего перевода в категорию земель «земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Письмом от 16.06.2014 исх. № 06/7812 Администрация Гурьевского городского округа известила Общество о принятии решение о подготовке внесения изменении в генеральный план Муниципального образования Кутузовское сельское поселение (постановление администрации Гурьевского муниципального района от 04.03.2013 № 815).

Постановлением Правительства Калининградской области от 04.07.2014 № 408 согласован проект внесения изменений в генеральный план Муниципального образования «Кутузовское сельское поселение» с учетом положений сводного заключения о согласовании проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Кутузовское сельское поселение».

13.08.2014 пятьдесят первой сессией Гурьевского окружного Совета депутатов четвертого созыва принято решение № 291 о внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Кутузовское сельское поселение», утвержденный решением пятьдесят второй сессии Кутузовского сельского Совета депутатов первого созыва от 26.12.2012 № 152 «Об утверждении генерального плана Кутузовского сельского поселения».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Обществом приняло все зависящих от него мер по своевременному изменению категории земельного участка и использованию его по назначению, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует об отсутствии вины заявителя во вменяемом ему административном правонарушении, а, следовательно, и об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ.

В свою очередь доводы Управления о том, что суд первой инстанции неправомерно принял во внимание постановление Правительства Калининградской области от 04.07.2014 №408, которым согласован проект внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Кутузовское сельское поселение», а также решение пятьдесят первой сессии Гурьевского окружного Совета депутатов четвертого созыва от 13.08.2014 №291 о внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Кутузовское сельское поселение», поскольку означенные нормативные правовые акта приняты после вынесения постановления по делу об административном правонарушении №306/2014, отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные, поскольку указанные акты (результат принятых Обществом мер), учитывая длительность и сложность процедуры переоформления категории земельного участка, как раз и свидетельствует о неправильной оценки Управлением действий Общества, направленных на соблюдение действующего земельного законодательства в спорный период.

Таким образом, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое постановление Росреестра незаконным и отменил его, так как в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения судом не допущено.

На основании изложенного, принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления и отмены или изменения принятого по делу решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Калининградской области от 26.09.2014 по делу № А21-6133/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Калининградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

          О. И. Есипова

Судьи

                  Л. В. Зотеева

                  Н. И. Протас