Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу n А21-6134/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

от 24.05.2010 № 1074 ходатайство о переводе ЗУ с КН 39:03:040030:90 возвращено обществу.

27.05.2011 в Администрацию Гурьевского муниципального района поступило письмо общества исх. № 17 от 27.05.2011, в котором общество просило рассмотреть вопрос о возможности и целесообразности включения в проект генерального плана Кутузовского сельского поселения МО Гурьевского муниципального района Калининградской области, в том числе ЗУ с КН 39:03:040030:90 для комплексного освоения территории в целях строительства производственного комплекса по изготовлению и выпуску мебели, с развитой инженерной инфраструктурой, дорогой и подъездными путями.     

04.03.2013 Администрацией Гурьевского муниципального района  принято постановление № 815 о подготовке изменений в генеральный план МО «Кутузовское сельское поселение», согласно которым в состав МО «Кутузовское сельское поселение» должны быть включены принадлежащие обществу земельные участки, согласно обращениям, направленным обществом в соответствующие органы. 

Письмом от 16.06.2014 исх. № 06/7812 Администрация Гурьевского городского округа известила общество о принятии решения о подготовке внесения изменении в генеральный план МО Кутузовское сельское поселение  (постановление администрации Гурьевского муниципального района от 04.03.2013 № 815). 02.12.2013 комиссией по разработке правил землепользования и застройки Гурьевского муниципального района были проведены публичные слушания по проекту внесения изменении в генеральный план МО «Кутузовское сельское поселение». В настоящее время проект внесения изменений в генеральный план МО «Кутузовское сельское поселение» проходит согласования в соответствии с требованиями действующего законодательства. Проектом изменений в генеральный план МО «Кутузовское сельское поселение» территория земельных участков, в том числе с КН 39:03:040030:90 предусмотрена для последующего перевода в категорию земель «земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Постановлением Правительства Калининградской области от 04.07.2014 № 408 согласован проект внесения изменений в генеральный план МО «Кутузовское сельское поселение» с учетом положений сводного заключения о согласовании проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Кутузовское сельское поселение».

13.08.2014 пятьдесят первой сессией Гурьевского окружного Совета депутатов четвертого созыва принято решение № 291 о внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Кутузовское сельское поселение», утвержденный решением пятьдесят второй сессии Кутузовского сельского Совета депутатов первого созыва от 26.12.2012 № 152 «Об утверждении генерального плана Кутузовского сельского поселения».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обществом приняло все зависящих от него мер по своевременному изменению категории земельного участка и использованию его по назначению, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует об отсутствии вины заявителя во вменяемом ему административном правонарушении, а, следовательно, и об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ.

В свою очередь доводы Управления о том, что суд первой инстанции неправомерно принял во внимание постановление Правительства Калининградской области от 04.07.2014 №408, которым согласован проект внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Кутузовское сельское поселение», а также решение пятьдесят первой сессии Гурьевского окружного Совета депутатов четвертого созыва от 13.08.2014 №291 о внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Кутузовское сельское поселение», поскольку означенные нормативные правовые акта приняты после вынесения постановления по делу об административном правонарушении №305/2014, отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные, поскольку указанные акты (результат принятых обществом мер), учитывая длительность и сложность процедуры переоформления категории земельного участка, как раз и свидетельствует о неправильной оценки Управлением действий общества, направленных на соблюдение действующего земельного законодательства в спорный период.

Таким образом, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое постановление Управления незаконным и отменил его, так как в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Калининградской области от 29 сентября 2014 года по делу №А21-6134/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Г.В. Борисова

 Е.А. Сомова