Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А56-30948/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 декабря 2014 года

Дело №А56-30948/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     23 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Кашиной Т.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:   секретарем   Колокольцевой   О.С.

при участии: 

от  заявителя:  не  явился,  извещен

от  заинтересованного   лица:  Кушнир   Е.Е.   доверенность  от 23.12.2013г.

от  3-их  лиц:  не  явились,  извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-26872/2014)  ООО «Феникс – Отель» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.09.2014г.  по делу № А56-30948/2014 (судья Иванилова О.Б.), принятое

по  заявлению  ООО «Феникс – Отель»

заинтересованное   лицо:  Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

3-и лица: 1) Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга,                      2) Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

о признании незаконным отказа и об обязании,

установил:

Общество   с  ограниченной   ответственностью «Феникс-Отель»   (далее -  ООО «Феникс-Отель»,   Общество)  обратилось  в  Арбитражный  суд   города  Санкт-Петербурга  и   Ленинградской  области   с    заявлением,  в  котором просит  признать незаконным отказ Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет) в выдаче разрешения на установку (размещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге от 22.02.2014г. № 03734, а также обязать Комитет выдать Обществу разрешение на установку объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге на основании заявления Общества  от 25.12.2013г. № 03712, а именно: консольной вывески, расположенной на стене здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гончарная, д.4 лит.А.

 Определением от 30.06.2014г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА) и Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП).

Решением  суда  от  16.09.2014г.  в  удовлетворении   заявления   ООО «Феникс-Отель»   отказано.

На  решение   суда   подана   апелляционная   жалоба,  в  которой   Общество   просит  решение   от  16.09.2014г.  отменить,   принять  по  делу  новый  судебный  акт,   которым  удовлетворить   требования  ООО «Феникс-Отель»,  ссылаясь  на   несоответствие  выводов  суда  первой  инстанции   обстоятельствам  дела  и  неполное   выяснение   судом  первой  инстанции   обстоятельств  дела.

До  судебного   заседания  от   Общества  поступило  письменное   ходатайство  об  отложении   судебного   разбирательства   в  связи  с  необходимостью  ознакомления   представителя   Общества  с  отзывами   участвующих  в  деле  лиц  на   апелляционную  жалобу.

Представитель   Комитета  возражал   против  удовлетворения   ходатайства  Общества  об  отложении   судебного   разбирательства.

Протокольным  определением   суд  апелляционной   инстанции   отказал  в  удовлетворении   ходатайства    Общества  об  отложении   судебного   разбирательства  в  связи  с  возможностью  рассмотрения  настоящего   дела  в  отсутствие   представителя   Общества.

По  мнению  присутствовавшего   в  судебном  заседании   представителя   Комитета,   апелляционная   жалоба  не   подлежит  удовлетворению.

Извещенные  надлежащим  образом  о  времени   и  месте  судебного   разбирательства   остальные  участвующие  в  деле  лица  своих  представителей   в судебное  заседание  не  направили,   поэтому   апелляционная   жалоба  рассмотрена  в  их  отсутствие.

Законность  и   обоснованность   обжалуемого   решения  проверены  в  апелляционном   порядке.

  25.12.2013г. Общество обратилось в Комитет с заявлением на выдачу разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в виде консольной вывески «Hotel», расположенной на стене здания по адресу: Санкт-Петербург, ул.Гончарная, д.4 лит.А. Консольная вывеска установлена на здании гостиницы с рестораном, принадлежащем заявителю на праве собственности.

  22.02.2014г. Комитетом был выдан заявителю отказ № 03734 в выдаче разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге. В качестве причин отказа указано следующее: «КГА. Нарушение п.4-1.2.2.1 постановления правительства Санкт-Петербурга № 1135 от 14.09.2006г. (с изменениями от 16.04.2009г.); КГИОП. Нарушение п.4-1.3.2, п.4-1.3.3.11 постановления правительства Санкт-Петербурга № 1135 от 14.09.2006г. (с изменениями от 16.04.2009г.)».

  Ссылаясь на то, что отказ противоречит нормативным правовым актам, регулирующим вопросы размещения дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений, а также устанавливающим основания, порядок выдачи разрешения на размещение дополнительных элементов фасадов зданий и сооружений, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной предпринимательской деятельности,  Общество   обратилось  в  арбитражный  суд  с  настоящим  заявлением.

Отказывая  в  удовлетворении   требований  Общества,  суд  первой  инстанции   исходил  из  следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012г. № 1002 разрешение на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге на каждый объект для размещения информации в отдельности выдает Комитет.

В соответствии с пунктом 7 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (далее - Положение), утвержденного вышеназванным постановлением Правительства Санкт-Петербурга, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга отказывают в согласовании в случае, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 8 Положения Комитет отказывает в выдаче разрешения в случаях, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства и (или) при наличии мотивированного отказа в согласовании хотя бы одного исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Комитетом   было  принято   решение   об  отказе  в  целях   недопущения   нарушения   действующего   законодательства,  поскольку   поступили   отказы  от  КГА и  от  КГИОП.

В соответствии с п.4-1.2.2.1 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденных постановлением правительства Санкт-Петербурга № 1135 от 14.09.2006г. (далее - Правила), консольные вывески - вывески, информационное поле которых расположено перпендикулярно к поверхности стены и которые размещаются в случае ограниченных возможностей размещения настенных вывесок у арок, на границах и углах зданий и сооружений, а также при протяженной и сложной архитектурной линии фасада в местах архитектурных членений фасада.

Из содержания данной нормы следует, что размещение консольной вывески возможно в случае ограниченных возможностей размещения настенных вывесок.

Отказ в согласовании установки консольной вывески связан именно с тем, что документы и материалы на размещение информации «hotel» в виде настенной вывески в КГА не поступали, соответственно, заявитель не использовал возможность размещения настенной вывески по указанному адресу с информацией «hotel».

В соответствии с пунктом 4-1.3.3.11 Правил вертикальные консольные вывески и блочные консольные указатели должны размещаться не ниже 2,5 м от поверхности тротуара в пределах 2-го этажа в границах охранной зоны, на других территориях - не выше 6 м; до нижней отметки окон 2-го этажа при наличии в здании высокого цокольного или 1-го этажей. Из материалов дела следует, что заявителем указанный пункт нарушен (л.д. 73).

С  учетом   изложенного   суд  первой  инстанции   пришел  к  правильному  выводу  об  отказе  в  удовлетворении   требования  о   признании   отказа  Комитета  в  выдаче  разрешения   незаконным.

Доводы  Общества   были  всесторонне   и  полно   исследованы  и    правомерно  отклонены  судом   первой  инстанции.

Апелляционный  суд  не   находит  оснований  для   удовлетворения  апелляционной   жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  16  сентября   2014  года по делу №  А56-30948/2014  оставить  без  изменения,   апелляционную  жалобу   -  без  удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Т.А. Кашина

 Н.С. Полубехина