Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2008 по делу n А56-46181/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 ноября 2008 года

Дело №А56-46181/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     30 октября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 ноября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Кашиной Т.А.

судей  Горшелева В.В., Шестаковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи  Желубовской В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-6084/2008)  (заявление) ЗАО «Племенной птицеводческий завод «Большевик» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.05.2008г. по делу № А56-46181/2007 (судья Захарова М.В.), принятое

по иску (заявлению)  ООО "Петропак"

к  МО "Ломоносовский муниципальный район"

3-е лицо  ЗАО "Племенной птицеводческий завод "Большевик", ООО "АГ Групп"

о признании недействительным ненормативного акта

при участии: 

от истца (заявителя): Шевченко О.В., доверенность от 05.12.2007 б/н

от ответчика (должника): Маршева Д.Ю., доверенность от 11.03.2008 № 117/22

от 3-х лиц: 1. Абрамчук И.А., доверенность от 21.05.2008 б/н

                   2. Шевченко О.В., доверенность от 25.09.2008

установил:

            ООО "Петропак" обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании недействительным Постановления главы муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район" Ленинградской области № 2479 от 14.09.2007 "Об утверждении планов границ земельных участков, принадлежащих ЗАО "ППЗ "Большевик" на праве постоянного бессрочного пользования и об установлении особого режима использования части из земель в охранных зонах инженерных коммуникаций", № 2623 от 03.10.2007 "О предоставлении ЗАО "Племенной птицеводческий завод "Большевик" в собственность за плату земельных участков для сельскохозяйственного производства, расположенных в МО Горбунковское сельское поселение у д. Разбегаево МО Ломоносовский муниципальный район" в части утверждения границ и предоставления в собственность ЗАО "ППЗ "Большевик" земельного участка площадью 196401 кв.м., кадастровый номер 47:14:04-14-002:0080.

            К участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями привлечено ООО "АГ Групп", которое просило признать недействительными указанные постановления в части утверждения границ и предоставления в собственность ЗАО "ППЗ "Большевик" земельных участков площадью 26327 кв.м., кадастровый номер 47:14:04-14-002:0079 и площадью 196401 кв.м., кадастровый номер 47:14:04:-14-002:0080, расположенных по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование Горбунковское сельское поселение, дер. Разбегаево.

            Решением арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.05.2008 требования заявителя и третьего лица с самостоятельными требованиями удовлетворены.

            ЗАО "Племптицезавод "Большевик" обжаловало решение в апелляционном порядке, ссылаясь в жалобе  на существенное нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права при его вынесении. Податель жалобы просил отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

            До рассмотрения дела по существу апелляционным судом, третье лицо с самостоятельными требованиями относительно предмета иска – ООО «АГ Групп» заявило письменный отказ от иска в части, касающейся земельного участка № 1 площадью 26327 кв.м., кадастровый номер 47:14:04:14:002:0079, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Горбунковское сельское поселение, дер. Разбегаево.

            Учитывая, что отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает заявленный отказ. В этой части производство по делу подлежит прекращению.

            При проверке в апелляционном порядке законности и обоснованности решения судом установлены следующие обстоятельства.

            В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, рассматривающий дело о признании недействительным ненормативного акта, устанавливает соответствие оспариваемого акта закону, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону, наличия надлежащих полномочий на принятие такого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший такой акт.

            С учетом указанных процессуальных норм, бремя доказывания распределяется между сторонами таким образом, что обязанность доказывания обстоятельств, связанных с нарушением законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности возлагается на заявителя.

            ООО «Петропак» и ООО «АГ Групп» в основание своих требований были положены те обстоятельства, что утверждением границ и предоставлением спорных земельных участков в собственность ЗАО «ППЗ «Большевик» нарушено их право на выкуп земельных участков, расположенных под принадлежащими им объектами недвижимости и необходимых для эксплуатации таких участков. Между тем, представленными в материалы дела кадастровыми планами участков, материалами межевания земельных участков, подтверждается, что земельные участки, расположенные непосредственно под объектами недвижимого имущества, принадлежащими ООО «Петропак» и ООО «АГ Групп» выделены из спорных земельных участков, кроме того, в состав спорных земельных участков также не вошла периферийная полоса вокруг каждого из зданий, шириной 1-2 м.

            В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные размеры земельных участков для целей, не предусмотренных пунктами 1,2 статьи 33 Кодекса, устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

            Из положений пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства; границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий , границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

            Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «Петропак» и ООО «АГ Групп» действительно имеют право на предоставление земельных участков под объектами недвижимого имущества в объеме заявленных ими требований. В материалы дела не представлены доказательства наличия объективных оснований у ООО «Петропак» и ООО «АГ Групп» требовать предоставления им земельных участков в пределах площадей 0,8 га и 2,5 га для ООО «Петропак» и 50000 кв.м и 26502 кв.м. для ООО «АГ Групп».

            В материалы дела не представлены сведения о наличии в Ленинградской области нормативов отвода земель для конкретных видов деятельности, осуществляемых ООО «Петропак» и ООО «АГ Групп», о фактических объемах землепользования, иных материалов в соответствии со статьями 33, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

            Суд сделал вывод о нарушении прав ООО «Петропак» и ООО «АГ Групп» руководствуясь лишь утверждениями указанных лиц о площадях земельных участков, на которые у них возникают права в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

            Суд апелляционной инстанции считает, что выводы, к которым пришел суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, не являются достаточно обоснованными, поскольку не основаны на нормах права.

            Учитывая, что заявителями не доказано нарушение их прав оспариваемыми ненормативными актами, суд апелляционной инстанции полагает, что решение подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, 150, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 15.05.2008г. по делу №  А56-46181/2007  отменить.

Принять отказ ООО «АГ Групп» от требований в части признания недействительным постановления Главы администрации МО «Ломоносовский муниципальный район» Ленинградской области № 2479 от 14.09.2007г. «Об утверждении планов границ земельных участков, принадлежащих ЗАО «Племенной птицеводческий завод «Большевик» на праве постоянного бессрочного пользования и об установлении особого режима использования части из земель в охранных зонах инженерных коммуникаций» и № 2623 от 03.10.2007г. «О предоставлении ЗАО «Племенной птицеводческий завод «Большевик» в собственность за плату земельных участков для сельскохозяйственного производства, расположенных в муниципальном образовании Горбунковское сельское поселение у д. Разбегаево муниципального образования Ломоносовский муниципальный район» в части утверждения границ и предоставления в собственность ЗАО «Племенной птицеводческий завод «Большевик» земельного участка № 1 площадью 26327 кв.м, кадастровый номер 47:14:04-14-002:0079, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование Горбунковское сельское поселение, дер. Разбегаево. В этой части производство по делу прекратить.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

В.В. Горшелев

 М.А. Шестакова