Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 по делу n А56-20526/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 января 2015 года

Дело №А56-20526/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     22 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 января 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбачевой О.В.

судей  Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Бебишевой А.В.

при участии: 

от истца (заявителя): Москот И.В. – по доверенности от 27.05.2014

от ответчика (должника): не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-27482/2014)  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2014 по делу № А56-20526/2014(судья  Лебедев Г.В.), принятое

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга

к 1) ФБУ подводно-технических,аварийно-спасательних и судоподъемных работ на речном транспорте "Подводречстрой",

2) Филиал "Подводречстрой-21" ФБУ подводно-технических,аварийно-спасательних и судоподъемных работ на речном транспорте "Подводречстрой"

о взыскании недоимки и пени по требованию от 08.10.2013 №088 006 405 82981

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте «Подводречстрой» (место нахождения: 115432, Москва, Проектируемый проезд 4062, д. 4, ОГРН 1037739178366,  далее - заинтересованное лицо, Учреждение) о взыскании недоимки в размере 395 652,13 руб. и пени в размере 125 754 руб.  по требованию от 08.10.2013 № 088 006 405 82981.

Решением суда первой инстанции от 29.09.2014 заявленные требования удовлетворены частично. С Учреждения взысканы   в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации недоимка за 1 квартал 2013 года  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 304821,58 руб., пени в размере 17270,72 руб.; в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования недоимка по страховым взносам недоимку в размере 74458,52 руб., пени в размере 4218,66 руб. В остальной части в удовлетворении  требований  Пенсионного фонда отказано.

В апелляционной жалобе  Пенсионный фонд, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам  дела, просит решение суда первой инстанции отменить  в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени в сумме 79 288,19 рублей, начисленной на недоимку за 2012 год и удовлетворить требования в указанной части.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда требования по жалобе поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Учреждение, уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направило, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Возражений против рассмотрения дела в пределах доводов апелляционной жалобы сторонами не заявлено, в связи с чем, решение суда в апелляционном порядке рассматривается в обжалуемой части в соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела Учреждением 07.10.2013 представлен уточненный  расчет по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2013 г., согласно которого  сумма  начисленных  страховых взносов, подлежащих уплате, составляет 395 652,13 рублей, в том числе  на страховую часть 304 821,58 рублей, на накопительную часть – 16 372,03 рубля, в ФОМС – 74 458,52 рубля.

 Учреждением произведена оплата страховых взносов на накопительную часть  в сумме 16 372,03 рублей.

Поскольку уплата  страховых взносов на страховую часть и в ФОМС  в добровольном порядке не произведена, Пенсионным фондом 08.10.2013 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней № 08800640582981 в срок до 29.10.2013.

В требовании  к уплате выставлена задолженность  по уплате страховых взносов за 1 квартал 2013 года в сумме 379 280,10 рублей, в том числе  по страховым взносам на страховую часть в сумме 304 821,58 рублей, по страховым взносам в ФОМС в сумме 74 458,52 рубля, пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 1 квартал 2013 года за период  с 16.02.2013 по 08.10.2013 в сумме 21 489,38 рублей, пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов  за 1, 2, 3, 4 кварталы 2012 года, начисленные по 08.10.2013 в сумме 79 288,19 рублей, пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов  за июнь – сентябрь 2011 года, начисленные по 08.10.2013 в сумме 24 976,43 рубля.

Требование № 08800640582981 направлено Учреждению заказным письмом, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела реестр отправки заказной корреспонденции.

Поскольку в установленный  требованием срок недоимка по страховым взносам и пени Учреждением не уплачены, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования о взыскании страховых взносов за 1 квартал 2013 года  в сумме 379 280,10 рублей и  пени, начисленные за нарушение срока оплаты страховых взносов за 1 квартал 2013 года в сумме 21 489,38 рублей, исходил из правомерности требований Пенсионного фонда. Спорные суммы страховых взносов самостоятельно продекларированы Учреждением  к уплате согласно уточненному расчету формы РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2013 год, и доказательства уплаты  недоимки в материалы дела не предоставлены.

Отказывая в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании пени в сумме 24 976,43 рубля, начисленных на недоимку за июнь – сентябрь 2011 года, суд указал, что  поскольку доказательств, подтверждающих факт принятия мер к своевременному взысканию в судебном порядке недоимки по страховым взносам за июнь, июль,  август, сентябрь 2011 года и к исполнению судебных актов, Пенсионным фондом  не представлено, заявителем пропущены сроки, установленные Законом № 212-ФЗ для взыскания пеней.

Поскольку вывод арбитражного суда об удовлетворении требований (недоимка за 1 квартал 2013 года и соответствующие пени) и  частичном отказе в удовлетворении требований (пени, начисленные на недоимку за июнь – сентябрь 2011 года) сторонами не оспаривается, в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, он не является предметом исследования и оценки апелляционного суда.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований о взыскании пени  в сумме 79 288,19 рублей, начисленных на недоимку за 2012 год, указал, что Пенсионным фондом документально не подтвержден расчет пени  за предыдущие периоды, с указанием, на какую задолженность и за какой период произведено начисление пеней, что не позволило суду его проверить.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, считает ее подлежащей удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) названный федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В силу ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ за неисполнение обязанности по уплате страховых взносов предусмотрено начисление пеней.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлен судебный порядок взыскания недоимки для организаций, которым открыт лицевой счет.

Согласно ч. 5.5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлениях от 21.06.2011 N 16705/10, от 18.05.2011 N 18602/10, от 12.10.2010 N 8472/10, контролирующий орган вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до исполнения обязанности по уплате недоимки.

Если нарушен пресекательный срок взыскания задолженности по страховым взносам, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате, так как их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будет противоречить Налоговому кодексу Российской Федерации, поскольку разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо (дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного).

Материалами дела установлено, что Учреждением в Пенсионный фонд  предоставлены  расчеты страховых взносов, подлежащих уплате за 1, 2, 3, 4 кварталы 2012 года.

Вступившими в законную силу судебными актами с Учреждения в судебном порядке взыскана недоимка по страховым взносам за 2012 год, в том числе:

Дело А56-74614/2012:

Взыскана недоимка  по страховым взносам  на страховую и накопительную части  трудовой пенсии за 1 квартал 2012 в сумме 360 141,42 рубля и ФОМС в сумме 87 469,50 рублей;

Взысканы пени, начисленные на недоимку за 1 квартал 2012 года в сумме 8 375,74 рубля, начисленные за период с 16.02.2012 по 24.05.2012 (требование № 08800640291486 от 24.05.2012);

Дело № А56-14110/2013:

Взыскана недоимка по страховым взносам  на страховую и накопительную части  трудовой пенсии  и ФОМС за 2 квартал 2012 в сумме 381 821,85 рублей;

Взысканы пени, начисленные на недоимку за 2 квартал 2012 года, начисленные за период с 16.05.2012 по 29.08.2012 (требование № 088006400473997 от 29.08.2012);

Дело № А56-26613/2013:

Взыскана недоимка  по страховым взносам  на страховую и накопительную части  трудовой пенсии за 3 квартал 2012 в сумме 294 374,76 рубля и ФОМС в сумме 70 903,85 рублей;

Взысканы пени, начисленные на недоимку за 3 квартал 2012 года, начисленные за период с 16.08.2012 по 09.11.2012, а также

на недоимку за 1 квартал 2012 года, начисленные за период с 16.08.2012 по 09.11.2012

на недоимку за 2 квартал 2012 года, начисленные за период с 16.08.2012 по 09.11.2012

 (требование № 08800640605911 от 09.11.2012);

Дело № А56-59671/2013:

Взыскана недоимка по страховым взносам  на страховую и накопительную части  трудовой пенсии  и ФОМС за 4 квартал 2012 в сумме 355 399,12 рублей;

Взысканы пени, начисленные на недоимку за 4 квартал 2012 года, начисленные за период с 16.11.2012 по 07.03.2013 (требование № 088006401162424 от 07.03.2013);

а также

на недоимку за 1 квартал 2012 года, начисленные за период с 16.11.2012 по 07.03.2013

на недоимку за 2 квартал 2012 года, начисленные за период с 16.11.2012 по 07.03.2013

на недоимку за 3 квартал 2012 года, начисленные за период с 16.11.2012 по 07.03.2013.

Материалами дела также установлено,