Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 по делу n А56-53297/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.

По смыслу части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать согласование прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, с одной стороны, и защищаемых законом прав и интересов иных физических и юридических лиц, а также публичных интересов, с другой стороны, установление между ними разумного и справедливого баланса.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для начала строительства объекта недвижимости является разрешение на строительство.

В данном случае земельный участок предполагалось использовать посредством ведения на нем строительства, основанием для начала которого является выдача разрешения на строительство.

На момент рассмотрения спора судом первой инстанции в режимы использования земель были внесены изменения. Как правильно установил суд первой инстанции, новые режимы использования земель не применяются только к правоотношениям по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, выданных до вступления их в силу, а также на основании утвержденной документации по планировке территории в части, не противоречащей настоящим режимам использования земель. Поскольку заявитель не получил разрешение на строительство до внесения в законодательные акты, в частности, в Закон Санкт-Петербурга от 19.01.2009  № 820-7 указанных изменений, нет оснований считать, что эти изменения не распространяются на правоотношения, связанные с выдачей разрешения на строительство.

Из материалов дела следует и подтверждено заявителем в жалобе, что им                   не проводилась проверка проектной и технической документации на соответствие новым режимам использования земель.

В связи с этим Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры  в письмах от 22.07.2014 № 2-9442-1 в адрес Общества, от 18.07.2014 № 2-9096-1 в адрес Службы отказался подтвердить свое заключение о соответствии проектной и технической документации, выданное до 13.07.2014 (до вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 26.06.2014 № 417-65), режиму ЗРЗ 1 без повторного рассмотрения проектной и технической документации.

Установив данные обстоятельства, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления в части обязания выдать разрешение на строительство.

Изложенные в решении выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом правильно, нормы процессуального права не нарушены.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для для удовлетворения апелляционных жалоб как заявителя, так и заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 октября 2014 года по делу № А56-53297/2014  оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Т.А. Кашина

 О.Р. Старовойтова