Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу n А56-80456/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 февраля 2015 года

Дело №А56-80456/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     27 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Кашиной Т.А.

судей  Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания:  Евстегнеевой Е.В.

при участии: 

от истца: Минасян В.В. по доверенности от 31.12.2014г.,

от ответчиков: 1. Жигановой А.А. по доверенности от 10.07.2014г.,

2. Перфильевой В.Ю. по доверенности от 25.07.2014г., Некрестьянова Д.С. по доверенности от 25.07.2014г.,

от 3-их лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-22955/2014)  Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2014 по делу № А56-80456/2013 (судья Чуватина Е.В.), принятое

по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации

к 1) ФГУ культуры "Российский государственный академический Большой драматический театр имени Г.А.Товстоногова", 2) ООО "Строительная компания "НАВИС"

3-и лица: 1) Министерство культуры  Российской Федерации, 2) Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, 3) Служба государственного строительного надзора и экспертизы

о признании сделок недействительными и о признании объекта самовольной постройки

установил:

  Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации (далее - истец, Росимущество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному учреждению культуры «Российский государственный академический Большой драматический театр имени Г.А.Товстоногова» (далее – ответчик 1, Театр), Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания "НАВИС" (далее – ответчик 2, Общество) о признании договора о совместной деятельности от 15.04.2010, договора о распределении функций заказчика при реализации инвестиционного проекта от 15.04.2010, дополнительного соглашения №1 от 15.02.2013 недействительными сделками; признании самовольной постройкой объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., участок 3 (северо-западнее пересечения с улицей Доблести) и обязании снести самовольную постройку.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство культуры  Российской Федерации, Комитет по управлению городским имуществом, Служба государственного строительного надзора и экспертизы.

Решением суда от 29.08.2014г. в иске отказано.

Росимущество обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. По мнению истца, суд неправильно применил нормы материального права, не исследовал все обстоятельства дела и пришел к ошибочным выводам.

ООО «СК «Навис» и театр в отзывах на апелляционную жалобу возражают против ее удовлетворения.

КУГИ в отзыве оставляет судьбу жалобы на усмотрение суда.

Министерство культуры  Российской Федерации, Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, Служба государственного строительного надзора и экспертизы, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 09.09.2009 №941-рк земельный участок площадью 10313 кв.м, кадастровый номер 78:40:8341:37, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., участок 3 (северо-западнее пересечения с улицей Доблести) (далее - Участок) был предоставлен Театру в постоянное (бессрочное) пользование. Право постоянного (бессрочного) пользования Театра зарегистрировано в установленном порядке.

15.04.2010 между Театром (инициатор проекта) и ООО «СК «Навис» (инвестор-застройщик) заключен договор о совместной деятельности, предметом которого является реализация инвестиционного проекта строительства на Участке жилого комплекса с ориентировочным объемом инвестиций 1100000000 руб. 

В пункте 3.1 вышеуказанного договора предусмотрено, что недвижимое имущество по итогам реализации проекта распределяется между сторонами в следующих пропорциях - 10% передаются Театру, 90% - Обществу.

Пунктом 3.6 договора предусмотрено, что оформление имущественных прав сторон по результатам реализации инвестиционного проекта производится после сдачи объекта в эксплуатацию на основании акта о результатах реализации инвестиционного контракта.

Дополнительным соглашением № 1 от 15.02.2013 к договору стороны согласовали распределение площадей инвестиционного объекта и передачу Театру 30 жилых и 8 нежилых помещений.

15.04.2010 между Театром и Обществом заключен договор о распределении функций заказчика при реализации инвестиционного проекта в рамках строительства и ввода в эксплуатацию жилого комплекса на земельном участке по адресу: Санкт-Петербурга, Ленинский пр., участок 3 (северо-западнее пересечения с улицей Доблести).

23.08.2011 Театру было выдано разрешение №78-08009620-2011 на строительство на участке жилого комплекса со встроено-пристроенными учреждениями обслуживания (предприятии бытового обслуживания, помещения досуга и любительской деятельности) открытыми автостоянками и подземной автостоянкой общей вместимостью 333 машино-мест.

11.11.2011г. комиссия Территориального управления Росимущества в городе Санкт-Петербурге провела проверку земельного участка, по результатам которой было установлено, что на земельном участке осуществлено строительство 24-этажного жилого здания, не введенного в эксплуатацию, а также имеется котлован на уровне нулевого цикла строительных работ.

Обращаясь с настоящим иском в суд, Росимущество ссылается на то, договоры от 15.04.2010 о совместной деятельности и о распределении  функций заказчика, совершены  без получения согласия собственника данного земельного участка – Российской Федерации, в связи с чем являются недействительными, а возведенное здание является самовольной постройкой.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действовавшей на момент заключения спорных сделок, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

 Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом сделки заключены 15.04.2010, исполнение данных договоров также началось в апреле 2010 года.

Поскольку исковое заявление Росимущества о признании спорных сделок недействительными подано 18.12.2013, поступило в арбитражный суд 30.12.2013, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оно подано по истечении срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

ООО «СК «Навис» заявило в суде первой инстанции об истечении срока исковой давности, оснований для удовлетворения требований Росимущества о признании договоров о совместной деятельности от 15.04.2010 и о распределении функций заказчика от 15.04.2011 недействительными, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в иске в указанной части.

В части требований о признании недействительным дополнительного соглашения № 1 от 15.02.2013 также правомерно отказано, поскольку указанное соглашение не является сделкой по распоряжению участком, доказательств несоответствия непосредственно условий данного соглашения требованиям действующего законодательства истцом не представлено, равно как и не представлено доказательств нарушения при его заключении прав Российской Федерации и Росимущества, как представителя публично-правового образования.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 46 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Согласно статьям 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

С целью осуществления строительства здания на участке жилого дома Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Театру 23.08.2011 было выдано разрешение №78-08009620-2011. Впоследствии было получено положительное заключение Управления государственной экспертизы от 18.07.2011 №115-1-2011 о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Суд первой инстанции учел, что земельный участок является объектом права постоянного (бессрочного) пользования Театра с  разрешенным использованием - для размещения жилого дома (жилых домов).

С учетом указанных обстоятельств, апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска Росимущества  в части требования о сносе самовольной постройки.

Таким образом, материалам дела дана всесторонняя и надлежащая оценка, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 29.08.2014 по делу №  А56-80456/2013  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

Н.С. Полубехина

 О.Р. Старовойтова