Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу n А21-6935/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 февраля 2015 года

Дело №А21-6935/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     27 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Лопато И.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Шамовой Г.А.

при участии: 

от заявителя: Минкоилова А.Н. по доверенности от 23.07.2014;

от заинтересованного лица: Шпаковой Н.Э. по доверенности от 01.10.2014; Старостиной Н.С. по доверенности от 01.10.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-28579/2014)  Калининградской областной таможни на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 09.10.2014  по делу № А21-6935/2014 (судья Иванов С.А.), принятое

по заявлению  ООО «ДИВАЛЬД»

к Калининградской областной таможне

о признании недействительными  акта камеральной таможенной проверки в части его выводов; решений о классификации товаров и требований об уплате таможенных платежей

установил:

            ООО «ДИВАЛЬД» (236017, г.Калининград, ул.Правая Набережная, д.21, «Д»,  ОГРН 1053900018864, далее – общество) обратилось в Арбитражный суд  Калининградской области  суд с заявлением к Калининградской областной таможне (236006, г.Калининград, Гвардейский пр., д.30,  далее – таможенный орган) о признании недействительным акта камеральной таможенной проверки № 10226000/400/100614/А0010 от 10.06.2014, в части его выводов; решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС  от 10.06.2014 № РКТ-10226000-14/000073, № РКТ-10226000-14/000074, № РКТ-10226000-14/000075, № РКТ-10226000-14/000076, № РКТ-10226000-14/000077, № РКТ-10226000-14/000078, а также требований об уплате таможенных платежей  от 02.07.2014 № 10226000/020714/0000131, № 10226000/020714/0000132  (с учетом уточнения заявленных  требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

         Решением  суда  первой  инстанции,     заявленные требования общества удовлетворены в части признания незаконными решений Калининградской областной таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС  от 10.06.2014 № РКТ-10226000-14/000073, № РКТ-10226000-14/000074, № РКТ-10226000-14/000075, № РКТ-10226000-14/000076, № РКТ-10226000-14/000077, № РКТ-10226000-14/000078, требований уплате таможенных платежей  от 02.07.2014 № 10226000/020714/0000131, № 10226000/020714/0000132. В части о признания недействительным п.п. 1-3 акта камеральной таможенной проверки №10226000/400/100614/А0010 от 10.06.2014, производство по делу прекращено. Кроме того, с таможенного органа в пользу  общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 16 000 рублей.

    Не  согласившись  с  решением  суда, таможенный орган  направил  апелляционную  жалобу,  в  которой  просил  решение  суда  в части удовлетворенных  требований  общества отменить,  принять  новый  судебный  акт  об  отказе в удовлетворении  заявленных    требований в полном объеме.

 В судебном заседании представители таможенного органа поддержали  доводы  апелляционной жалобы по тем основаниям, что ввезенный и заявленный к таможенному оформлению товар не подлежит классификации в товарной позиции 9603 ТН ВЭД ТС, поскольку представляет собой погонажное изделие в виде ленты, на лицевой поверхности которой размещена щетина, требующее значительной доработки в виде подрезания до нужного размера (длины), а не подравнивания и  подрезания по определенной форме сверху узлов и пучков для подготовки их к сборке, как утверждает общество. Следовательно, ввезенный товар не является щеткой или узлом (пучком) и подлежит классификации в группе 39 ТН ВЭД ТС, как изделия прочие из пластмасс.       

Представитель  общества  в  судебном заседании с доводами апелляционной  жалобы не согласился, свою позицию изложил в отзыве, просил решение суда оставить без изменения,  апелляционную жалобу без удовлетворения, пояснив, что общество ввезло на территорию Российской Федерации товары «щетки для улицы из полипропилена (полиуретана) в лентах, для очистки обуви», которые были  правомерно заявлены в таможенных декларациях под кодом - 9603 90 990 0 ТН ВЭД ТС (щетки, метла, -прочие). Таможенный орган бездоказательно утверждает, что щетка не может представлять собой погонажное изделие.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителей сторон,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не находит    оснований для  ее  удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в период с июня 2011 года по   октябрь 2012 года ООО «ДИВАЛЬД», в соответствии с условиями контрактов № 26/05 от 01.06.2011, № 04/02 от 13.02.2012, № 02/06 от 11.06.2012, № 03/08 от 10.06.2012, № 02/10 от 15.10.2012, по инвойсам № S235872 от 09.06.2011, № S248011 от 20.09.2011, № S265048 от 10.02.2012, № S279390 от 06.06.2012, № S287464 от 10.08.2012, № S294466 от 11.10.2012, ввезло на территорию Российской Федерации  товары «щетки для улицы из полипропилена (полиуретана) в лентах, для очистки обуви, различных артикулов» торговая марка MINK BURSTEN, изготовитель AUGUST MINK KG»., которые были заявлены в  гр. 31 ДТ № 10226030/260611/ 0015760, ДТ № 10226030/280911/0025578, ДТ № 10226030/230212/0004243, ДТ № 10226030/170612/ 0015813, ДТ № 10226030/180912/0027050, ДТ № 10226030/281012/0034225,  под кодом - 9603 90 990 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 15%).

Товар был выпущен Калининградской областной таможней в свободное обращение в соответствии с таможенной процедурой ( ИМ – 40).

В ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенным органом было установлено, что общество при декларировании товаров, заявленных в вышеуказанных ДТ, сообщило недостоверные сведения о наименовании и коде товара, а именно,  заявленный товар фактически  соответствует тексту товарной позиции - 3926 ТН ВЭД ТС, а не тексту товарной позиции - 9603 ТН ВЭД ТС, как указало общество. Указанные факты  отражены в   акте камеральной таможенной проверки № 10226000/400/100614/А0010 от 10.06.2014.

 10.06.2014  таможенным органом приняты  решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС № РКТ-10226000-14/000073 , № РКТ-10226000-14/000074 , № РКТ-10226000-14/000075 , № РКТ-10226000-14/000076 , № РКТ-10226000-14/000077, № РКТ-10226000-14/000078.

В соответствии с  указанными  решениями, товары, заявленные в ДТ, классифицированы таможенным органом как «изделия из пластмассы (полипропилена) в виде ленты, на лицевой поверхности которой размещена щетина из нейлона», код - 3926 90 980 8 (3926 90 970 7) ТН ВЭД ТС.

Кроме того, на основании названных решений  02.07.2014  таможенный орган выставил обществу требования об уплате таможенных платежей № 10226000/020714/0000131 на сумму 165 070,58 рублей и № 10226000/020714/0000132  на сумму 71 254,02 рублей.

   Не согласившись с указанными ненормативным актами таможенного органа,  общество  обжаловало их в судебном порядке.   

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для классификации спорного товара в подсубпозиции 3926 90 970 7 ТН ВЭД ТС.

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.                        В соответствии с пунктом 3 этой же статьи, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 767) (далее – Положение № 522) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

На основании положений статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров установлена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров. ОПИ ТН ВЭД № 1 применяется в первую очередь.

В соответствии с Правилом № 1, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД №№ 2-6. ОПИ ТН ВЭД № 6 определяет порядок классификации на уровне субпозиций ТН ВЭД и также придает их текстам и примечаниям к ним юридическую силу.

В силу правила 3а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу названных Правил или по каким-либо другим причинам имеется prima facie (т.е. основанная на первом впечатлении), возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

В соответствии с правилом 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В рассматриваемом случае  задекларированный товар «щетки для улицы в лентах, для чистки обуви, торговая марка MINK BURSTEN, изготовитель AUGUST MINK KG», исходя из внешнего вида и описания  общество идентифицировало как щетку, таможенный орган- как ленту.

В соответствии с текстом товарной позиции 9603 ТН ВЭД ТС в неё включаются «метлы, щетки (включая щетки, являющимися частями механизмов, приборов или транспортных средств), щетки ручные механические без двигателей для уборки полов, швабры и метелки из перьев для смахивания пыли; узлы и пучки, подготовленные для изготовления метел или щеточных изделий; подушечки и валики малярные для краски; резиновые швабры (кроме резиновых валиков для удаления влаги)».

В соответствии с Примечанием 3 к группе 96 ТН ВЭД ТС в товарной   позиции 9603 термин «узлы и пучки, подготовленные для изготовления метел или щеточных изделий» означает неоправленные узлы и пучки из шерсти животных, растительных волокон или прочих материалов, готовые без переувязки к изготовлению метел или щеток или же требующие незначительной доработки, такой как подравнивание и подрезание по определенной форме сверху для подготовки их к сборке.

Общество при декларировании товара представило коммерческие документы производителя товара MINK BURSTEN, сертификаты качества продукции, а также сертификаты качества Европейского Сообщества №L458976 от 09.06.2011, №L458991 от 14.09.2011, №L458992 от 20.09.2011, №L4589, №L952116 от 10.02.2014, №L952149 от 11.06.2012, №А945715 от 13.08.2012, №А945728 от 11.10.2012, №А945732 от 22.10.2012.

Судом первой инстанции установлено,  что под маркировкой MINK BURSTEN, изготовитель AUGUST MINK KG, выпускаются щетки для улицы из полипропилена (полиуретана) в лентах, для чистки обуви, которые фактически являются пучками (упругие волокна) изготовленные из нейлона, вставленных и надежно закрепленных в основу из полипропилена (полиуретана), готовые к сборке. Само предприятие MINK BURSTEN (информация доступна в сети Интернет на официальном сайте компании - http://www.mink-buersten.com) является заводом технической щётки, специализирующийся на изготовлении щёточных изделий. Самое распространенное использование ввезенного обществом товара – щеточное покрытие для чистки обуви от грязи при входах в крупные здания магазинов, бизнес-центров и т.п.

Фактически товар представляет собой щеточные изделия, требующие незначительной доработки в виде подрезания до нужного размера (поскольку щетки нарезаются до необходимого размера и вставляются в профиль – так называемые кассетные щетки).

Таможенный орган, в свою очередь, классифицировал ввезенный обществом товар в подсубпозиции 3926 90 970 7 ТН ВЭД ТС, а именно, «изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914:-прочие: — прочие:— прочие:— прочие».

В соответствии с Примечанием