Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу n А56-29417/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 февраля 2015 года

Дело №А56-29417/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     27 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Кашиной Т.А.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  Евстегнеевой Е.В.

при участии: 

от заявителя: Балдаевой К.Б. по доверенности от 19.09.2014г.,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-27904/2014)  ООО "Металлтрейд" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2014 по делу № А56-29417/2014 (судья  Егорова Д.А.), принятое

по заявлению ООО "Металлтрейд"

заинтересованные лица: 1) Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, 2) Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству, 3) ООО "Светогорский завод металлоконструкций"

о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Металлтрейд» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее - Администрация), Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации (далее - Комитет) о признании незаконным решения Администрации от 24.02.2014 №А-299/14 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:02:0101005:6, общей площадью 11500кв.м по адресу: Ленинградская область, Светогорск, ул. Конторовича, д. 10, а также обязать Администрацию принять решение о предоставлении на праве собственности заявителю указанного земельного участка и в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка и направить его в адрес заявителя (с учетом изменения заявленных требований в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда от 29.09.2014г. в удовлетворении заявления отказано.

ООО «Металлтрейд» обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. По мнению Общества, вывод суда о том, что истец не обосновал необходимость выкупа земельного участка общей площадью 11500кв.м., противоречит материалам дела. Кроме того, Общество указывает на то, что изначально испрашиваемый им земельный участок площадью 11500кв.м. был предоставлен для эксплуатации здания производственной базы, в настоящее время принадлежащей ООО «Металлтрейд».

Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству, ООО «Светогорский завод металлоконструкций», уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, ООО «Металлтрейд», является собственником здания производственной базы площадью 1758,9 кв.м, инв. №100, условный номер объекта 47-00-1/1998-1939, по адресу: Ленинградская область, Светогорск, ул. Конторовича, д. 10, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 47:02:0101005:6, площадью 11500кв.м. по адресу: Ленинградская область, Светогорск, ул. Конторовича, д. 10.

В порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Общество обратилось в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 47:02:0101005:6 .

Письмом от 24.02.2014 №А-299/14 Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации отказал Обществу в предоставлении данного земельного участка в собственность со ссылкой на то, что данный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит АОЗТ «Светогорский завод металлоконструкций».

Полагая, что отказ Комитета не соответствует закону, Общество обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Из пункта 1 статьи 36 ЗК РФ следует, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 5 той же статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В пункте 6 статьи 36 ЗК РФ определено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 данного Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу пункта 7 статьи 36 данного Кодекса местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса. Предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (пункт 3 статьи 33 ЗК РФ).

Пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Из материалов дела следует, что Общество, обращаясь с заявлением о выкупе земельного участка для эксплуатации только одного объекта.

В силу положений ст. 33, 35, 36 ЗК РФ Общество не вправе претендовать на земельный участок в части, превышающей размеры земельного участка, фактически необходимого для использования здания заявителя.

Оценив представленные в деле доказательства, в том числе и обоснование площади земельного участка, выполненное ООО «Леноблпроект-В», в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно указал на то, что Общество не обосновало необходимость использования земельного участка площадью 11500кв.м для эксплуатации принадлежащего Обществу объекта недвижимости площадью 1758,9 кв.м. Как верно указал суд, в обосновании,  выполненном ООО «Леноблпроект-В», учтены иные объекты, принадлежащие Обществу, а также площади, использующиеся для прохода, проезда, складирования материалов, для восстановления подкрановых путей, ранее располагавшихся на земельном участке.

Таким образом, отказ Комитета в предоставлении Обществу земельного участка площадью 11500кв.м. кв. м не противоречит приведенным положениям ЗК РФ, поскольку орган местного самоуправления обязан передать собственнику объекта недвижимости в собственность за плату земельный участок той площади, которая занята этим объектом недвижимости и необходима для его эксплуатации, а испрашиваемая площадь земельного участка Обществом не обоснована.

Поскольку нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 29.09.2014 по делу №  А56-29417/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

В.М. Горбик

Н.С. Полубехина