Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу n А21-5908/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 февраля 2015 года

Дело №А21-5908/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     27 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Кашиной Т.А.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  Евстегнеевой Е.В.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен,

от ответчика (должника): не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-30013/2014)  ООО "Маленькая страна"

на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 27.10.2014 по делу      № А21-5908/2014 (судья Ефименко С.Г.), принятое

по иску ООО "Маленькая страна"

к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО "Город Калининград"

3-е лицо: Администрация ГО "Город Калининград"

о применении к правоотношениям постановления Правительства РФ, об исключении пункта соглашения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Маленькая страна» (ИНН 3906127650, ОГРН 1043902843368) (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН 3903010414, ОГРН 1023900592759) (далее - Ответчик) о применении к правоотношениям сторон по договору № 009590 от 13.10.2008 на передачу в аренду городских земель в части определения арендной платы Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», а также об исключении пункта 1.4 соглашения от 29.01.2014 г. № 009590-5 об изменении и дополнении договора № 009590 от 13.10.2008 года на передачу в аренду городских земель.

На основании определения суда от 18 августа 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа «Город Калининград» (ИНН 3903016790, ОГРН 1023900770222) (далее - Администрация).

Решением от 27.10.2014 в иске отказано.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение отменить и удовлетворить иск в полном объеме.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (арендодателем) и Истцом (арендатором) 13 октября 2008 года заключен договор № 009590 на передачу в аренду городских земель (далее - Договор), по условиям которого на основании постановления главы Администрации городского округа «Город Калининград» от 15.08.2008 № 1302 «О предоставлении ООО «Маленькая страна» земельного участка по ул. Верхние поля в Ленинградском районе под строительство детского сада и оздоровительного центра», кадастрового паспорта земельного участка от 09.04.2008 № 15/08-2-658, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду сроком до 15 августа 2011 года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:13 10 05:0155 площадью 1,3550 га по ул. Верхние поля в Ленинградском районе города Калининграда, под строительство детского сада и оздоровительного центра (для строительства (установки) объектов нежилого назначения).

Соглашениями № 009590-1 от 31.01.2009, № 009590-2 от 01.09.2010, № 009590-3 от 30.12.2011, № 009590-4 от 31.08.2012 стороны внесли ряд изменений и дополнений в Договоре.

Поскольку объект, находящийся на предоставленном в аренду земельном участке, строительством не был завершен (разрешение на строительство № RU39315000-229/2009), арендатор обратился к арендодателю с просьбой о продлении срока действия Договора.

Постановлением администрации Городского округа «Город Калининград» от 27.12.2013 года «О продлении ООО «Маленькая страна» срока аренды земельного участка по ул. Верхние поля в Ленинградском районе, предоставленного постановлением главы Администрации городского округа «Город Калининград от 15.08.2008 года № 1303 «О предоставлении ООО «Маленькая страна» земельного участка по ул. Верхние поля в Ленинградском районе под строительство детского сада и оздоровительного центра» срок аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:13 10 05:0155 продлен до 01 июля 2014 года.

На основании данного постановления от 27.12.2013 было подготовлено соглашение № 009590-5 от 29 января 2014 года, подписанное со стороны арендодателя и направленное арендатору для его подписания и регистрации в установленном законом порядке.

Согласно условиям указанного соглашения № 009590-5 от 29 января 2014 года, пункт 4.10 Договора дополнен следующим: с 15.05.2012 арендная плата за земельный участок устанавливается в размере двукратной арендной платы, установленной по Договору, в связи с тем, что по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, для строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости (основание: постановление Правительства Калининградской области от 15.05.2012 №336 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена). Доплата (компенсация) в размере 888 980, 89 рублей за период с 15.05.2012 года по 31.12.2013 года в связи с увеличением размера арендной платы вносится в течение 30 дней с момента регистрации настоящего соглашения.

Полагая, что пункт 4.10 Договора в новой редакции соглашения № 009590-5 от 29 января 2014 года является необоснованным и не соответствует положениям действующего законодательства, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, в обоснование которого привел следующие аргументы.

Суд первой инстанции, ссылаясь на ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации,   Постановление Правительства Калининградской области от 15.05.2012 № 336 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», ст.ст. 421. 422 ГК РФ,  признал заявленные требования неподлежащими удовлетворению и отказал в иске.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу части 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе установить порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, но при этом указанный порядок должен соответствовать установленным в Постановлении от 16.07.2009 N 582 основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Региональным нормативным актом - пунктом 10 Постановления № 336 от 15.05.2012 установлено, что в случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, для строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается органами местного самоуправления в размере не менее двукратной арендной платы, установленной по договору аренды, если иное не установлено земельным законодательством.

Постановление № 336 является действующим и вступило в силу со дня его подписания - 15 мая 2012 года.

В этой связи суд обоснованно указал, что установление в пункте 1.4 соглашения № 009590-5 от 29 января 2014 года двукратного размера арендной платы с 15 мая 2012 года на основании Постановления Правительства Калининградской области от 15 мая 2012 года № 336 является правомерным.

Следует отметить, что вопреки доводам заявителя жалобы, пункт 7 Правил, утвержденных Постановлением  от 16.07.2009 N 582, не подлежал применению в рассмотренной ситуации, поскольку указанные в нем предельные размеры платы распространяются исключительно на случаи аренды земельных участков для жилищного строительства.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 27.10.2014 по делу №  А21-5908/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина